�。☉鸦�市靖州縣寨牙鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)陸通志。）

　　[編者按]

　　本文是6月20日舉行的“湖南精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧思與行”論壇上陸通志做的主題演講。他介紹了巖腳村通過(guò)生態(tài)文化旅游助推精準(zhǔn)扶貧的做法。通過(guò)對(duì)村、農(nóng)戶采取精準(zhǔn)扶貧措施，打造了“巖腳侗寨”這個(gè)旅游品牌，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)旅游壯大，帶動(dòng)村民脫貧。2014年村集體經(jīng)濟(jì)收入為4萬(wàn)元，2015年為5.5萬(wàn)元，2016年將突破10萬(wàn)元。

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　　 一、巖腳村的基本情況

　　巖腳村全村轄8個(gè)村民小組，297戶，1420人，全村95%以上是侗族，其中建檔立卡貧困戶95戶，369人，有林地面積44287.5畝（其中原始次林近30000畝）。2012年村民人均純收入為2750元，僅為全縣平均水平的51%，全村貧困人口占到了總?cè)丝诘?6%。村寨歷史悠久，是明清時(shí)期連接湖南和廣西的重要驛站，保留了較完整的古民居、古驛道、古寺古庵遺址、古井、古魚(yú)塘、古樹(shù)、古碑，是一個(gè)集歷史文化之美、民俗風(fēng)情之美、自然生態(tài)之美為一體的古村寨，旅游資源極佳。2012年10月巖腳村被湖南省民委授予“湖南省少數(shù)民族特色村寨”。

　　二、主要做法與措施

　　根據(jù)巖腳村的實(shí)際情況，我們確立了“立足生態(tài)、旅游帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)為主、把握機(jī)遇”的扶貧發(fā)展思路。通過(guò)對(duì)村、農(nóng)戶采取精準(zhǔn)扶貧措施，打造了“巖腳侗寨”這個(gè)旅游品牌，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)旅游壯大，帶動(dòng)村民脫貧。

　　1、整合資源夯實(shí)基礎(chǔ)。2013年3月，巖腳村申報(bào)為省經(jīng)信委的建設(shè)扶貧聯(lián)系點(diǎn)，為期兩年。在縣委政府的指導(dǎo)下，在民委、扶貧、旅游、文化體育等上級(jí)部門(mén)和工作隊(duì)的大力幫扶下，編制了巖腳侗寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，完成了游客接待中心、侗文化表演廣場(chǎng)、鼓樓、風(fēng)雨橋、垂釣基地等項(xiàng)目建設(shè)，多渠道整合國(guó)土、水利、住建、交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等部門(mén)2000余萬(wàn)元完成了侗寨道路硬化、河道整治、衛(wèi)生整改、民房改造和安全飲水工程。旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力提升，為生態(tài)文化旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　2、創(chuàng)建特色旅游品牌。深入挖掘民族文化底蘊(yùn)，提煉出“絲路女兒國(guó)”這一文化主題，并通過(guò)紅網(wǎng)、湖南經(jīng)視、湖南日?qǐng)?bào)、瀟湘晨報(bào)、香港文匯等媒體對(duì)“絲路女兒國(guó)”特色旅游形象進(jìn)行宣傳塑造。通過(guò)舉辦“楊梅節(jié)暨飛山文化旅游節(jié)”，吸引了游客。2014年11月，獲批成為國(guó)家“AAA”級(jí)景區(qū)和“飛山－苗鄉(xiāng)侗寨”省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。2015年成為全國(guó)第一批重點(diǎn)旅游扶貧村，由省旅游局對(duì)口支持幫扶。2016年，獲評(píng)為第二屆“湖南省最美少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”，成為“最美侗鄉(xiāng)”精品旅游線路上的亮點(diǎn)。

　　3、培育壯大旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《巖腳村建設(shè)扶貧種養(yǎng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，鼓勵(lì)貧困群眾圍繞“旅游”這個(gè)主題充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游接待服務(wù)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)。一是要著力引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姼鶕?jù)自身?xiàng)l件在景區(qū)內(nèi)提供餐飲、住宿、交通、購(gòu)物、導(dǎo)游等服務(wù)。二是依托當(dāng)?shù)靥厣�資源，大力開(kāi)發(fā)侗家食品、山貨特產(chǎn)以及侗琵琶系列制品等特色旅游商品。三是通過(guò)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，打造集農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游為一體的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)帶。建成石蛙、沼蝦特色養(yǎng)殖基地2個(gè)。四是通過(guò)大戶帶動(dòng)的形式，讓缺乏資金和技術(shù)的村民跟著大戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或成立專業(yè)合作社，達(dá)到“大河漲水小河滿”的效果，共成立2家山羊養(yǎng)殖和1家蔬菜種植合作社，吸納65名貧困群眾就業(yè)。

　　4、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。一是通過(guò)對(duì)游客服務(wù)中心、凍庫(kù)、垂釣基地等固定資產(chǎn)采取承包出租的方式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二是集體土地流轉(zhuǎn)，采取投資方出資、村集體以土地入股的方式獲得分紅和管理費(fèi)等集體經(jīng)濟(jì)收入。三是通過(guò)協(xié)辦各類節(jié)會(huì)活動(dòng)、開(kāi)展文藝演出、收取場(chǎng)地使用費(fèi)和廣告費(fèi)等方式獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　5、一戶一策精準(zhǔn)幫扶。將貧困群眾進(jìn)行分類，進(jìn)行靶向扶貧。一是創(chuàng)業(yè)幫扶。幫助102名有一技之長(zhǎng)或有場(chǎng)地、資源優(yōu)勢(shì)的貧困群眾，通過(guò)引導(dǎo)和提供技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們獨(dú)自或合伙開(kāi)辦“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)家旅店，開(kāi)辦手工藝品店等。二是就業(yè)幫扶。吸納83名有文化基礎(chǔ)的貧困群眾加入文藝演出公司，通過(guò)為游客提供攔門(mén)酒、迎賓、節(jié)目表演、祝酒、講解等服務(wù)。幫助28名有勞動(dòng)能力的貧困群眾，通過(guò)參與景區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)、充當(dāng)群眾演員以及景區(qū)衛(wèi)生清理、設(shè)施維護(hù)、重大活動(dòng)安保等提供臨時(shí)性勞務(wù)。三是政策幫扶。將38名無(wú)勞動(dòng)能力的貧困群眾納入政策兜底范圍，進(jìn)行兜底幫扶，并為他們提供雞鴨鵝魚(yú)等種苗飼養(yǎng)，由各家農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)收購(gòu)。四是金融幫扶。幫助11戶有發(fā)展創(chuàng)業(yè)意愿且具備一定條件的貧困群眾申請(qǐng)貸款貼息，籌措發(fā)展創(chuàng)業(yè)資金，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)。

　　三、取得的初步成效

　　1、實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧摘帽。村民人均年純收入從2012年的2750元躍升至2015年的5781元，增長(zhǎng)了110%，成為了全縣增長(zhǎng)最快的村之一，整村脫貧。

　　2、旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2015年，巖腳村全年游客量突破10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入500余萬(wàn)元。2014年12月11日湖南日?qǐng)?bào)是這樣總結(jié)的：一個(gè)貧困村的華麗轉(zhuǎn)身，走出了一條以生態(tài)文化旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)群眾精準(zhǔn)脫貧的特色發(fā)展之路。

　　3、村容村貌華麗轉(zhuǎn)變，精神面貌煥然一新。全村水、電、路、房、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大提升，村民生產(chǎn)生活更加便利，村容村貌煥然一新。

　　4、社會(huì)問(wèn)題得到改善。通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，一些村民選擇回村創(chuàng)業(yè)，既增加收入又可以照顧家人；而旅游業(yè)發(fā)展所帶動(dòng)的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，則給了原本外出務(wù)工人員更好的選擇；隨著村民收入的增加，困擾農(nóng)村大齡男青年的婚姻和留守兒童老人問(wèn)題，也得到了有效緩解。

　　5、村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。依托生態(tài)文化旅游的快速發(fā)展，全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大的跨越式發(fā)展。2013年村集體經(jīng)濟(jì)收入1.6萬(wàn)元，2014年為4萬(wàn)元，2015年為5.5萬(wàn)元，2016年將突破10萬(wàn)元。