隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也將展開新的篇章，多產(chǎn)業(yè)融合將替代原本單一生產(chǎn)模式。

新三板在線研究院 · 文/陳睿

新三板在線研究院研究觀點(diǎn)

1、隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也將展開新的篇章，多產(chǎn)業(yè)融合將替代原本單一生產(chǎn)模式。

2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，描繪出未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活的美好藍(lán)圖。我們認(rèn)為，新三板的綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、環(huán)保、教育等產(chǎn)業(yè)將全面受益。

3、隨著農(nóng)村土地制度的破局，土地流轉(zhuǎn)將撬動(dòng)十萬億級別的農(nóng)村信貸市場，新三板的農(nóng)貸公司作為資本市場的稀缺品種，我們將給予充分關(guān)注。

“三農(nóng)”工作提升至戰(zhàn)略高度

1、黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，并提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是我們黨在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新舉措。如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?黨的十九大報(bào)告中提出20個(gè)字的總要求，即按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、此外，在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃作為重點(diǎn)工作列入了“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)及8項(xiàng)重點(diǎn)工作”。會(huì)議指出，要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

1、 社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變 鄉(xiāng)村振興成未來看點(diǎn)

1.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上升至新的高度

十九大與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。作為最新的理論成果，無論是內(nèi)涵還是表達(dá)形式，都與以往的提法有所不同。過去在表達(dá)對“三農(nóng)”工作的總體部署時(shí)，更多的提法是“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，這種提法容易把人的思維局限在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，而忽視了農(nóng)村現(xiàn)代化的打造。

習(xí)總書記明確提出要“振興鄉(xiāng)村”，可以理解成對社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變后的一種新的認(rèn)識(shí)。黨的十九大指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是對我國發(fā)展所處歷史方位的一個(gè)重要判斷，是把辯證唯物主義、歷史唯物主義基本原理與當(dāng)代中國不斷變化的發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合形成的重大理論成果，標(biāo)志著當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對中國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握上升到了新的高度，對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展具有重大意義。

1.2“20字總要求”概括了未來農(nóng)村發(fā)展的主要思路

新的施政理念帶動(dòng)具體內(nèi)容發(fā)生了變化，與十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”相比，最新的總要求從原先“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，變成了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

過去，農(nóng)村在整個(gè)社會(huì)中更多是在扮演奉獻(xiàn)者的角色，農(nóng)村不僅為全國提供大量的食物，解決了13億人的口糧問題，同時(shí)，在中國工業(yè)化的進(jìn)程中還輸出了大量勞動(dòng)力，釋放巨大的人口紅利。可以毫不夸張的說，中國有今天的經(jīng)濟(jì)成就，與農(nóng)村的支持有非常大的關(guān)系。但這種發(fā)展模式下，許多新問題也開始凸顯，例如農(nóng)村的環(huán)境污染、老齡化、空心村、空心屋等現(xiàn)象開始增多。

以前農(nóng)村供給城市足夠的農(nóng)產(chǎn)品，讓城市人能夠吃上飯，吃上蔬菜水果、肉蛋奶就行了，但現(xiàn)在城市希望農(nóng)村在提供物質(zhì)產(chǎn)品以外，還要提供生態(tài)產(chǎn)品，要為整個(gè)社會(huì)提供一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，甚至為城市居民提供一個(gè)休閑的好場所。

所以，此次提出“振興鄉(xiāng)村”，也是適應(yīng)城市居民對美好生活的需要。這也是為什么在現(xiàn)階段提出用“鄉(xiāng)村振興”來統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，而不是再用以前單純的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念，這在內(nèi)涵上有一個(gè)新的提高。“鄉(xiāng)村振興”主要是針對現(xiàn)在的問題，對現(xiàn)實(shí)生活各方面的新變化、新需求，在發(fā)展戰(zhàn)略上做了相應(yīng)的調(diào)整和反映。

2、關(guān)鍵詞：“產(chǎn)業(yè)興旺”

2.1產(chǎn)業(yè)興旺強(qiáng)調(diào)三產(chǎn)融合 有利于提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

此次的總要求將“產(chǎn)業(yè)興旺”放在了首要位置，凸顯了對打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系的重視程度。

新的總要求，將原先“生產(chǎn)發(fā)展”的提法替換成了“產(chǎn)業(yè)興旺”，這一變化，背后反映出的是對農(nóng)村整體期望值的改變，“生產(chǎn)發(fā)展”更多強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展生產(chǎn)力，也是通常所說的第一產(chǎn)業(yè)，而本次“產(chǎn)業(yè)興旺”要求三產(chǎn)融合，打造農(nóng)村自身的產(chǎn)業(yè)體系。這種轉(zhuǎn)變意味著，未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將從單一化轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。

此外，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。這一論述，為產(chǎn)業(yè)興旺指明了具體方向和發(fā)展道路，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并與城市市場相連接。

2.2對應(yīng)新三板行業(yè)及企業(yè)(農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商)

3、關(guān)鍵詞：“生態(tài)宜居”

3.1人與自然和諧共存

將“村容整潔”替換成“生態(tài)宜居”。“村容整潔”就是農(nóng)民的房前屋后要整理得干凈些，但“生態(tài)宜居”不僅對村莊的生態(tài)環(huán)境有更高要求，而且也要求整個(gè)農(nóng)業(yè)走綠色發(fā)展道路、整個(gè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。另外，就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，讓城里人有一個(gè)好的休閑去處。從這些角度來講，生態(tài)宜居要求是很高的。

3.2對應(yīng)新三板行業(yè)及企業(yè)(環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、基建)

4、關(guān)鍵詞：“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

4.1使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是五大關(guān)鍵詞中唯一沒有發(fā)生變化的。究其原因，我們認(rèn)為，相較于產(chǎn)業(yè)及制度建設(shè)，文化建設(shè)的周期往往更長、難度更大。俗話說，經(jīng)濟(jì)扶貧易，而精神扶貧難。農(nóng)村多年以來形成的一些風(fēng)俗習(xí)慣，并不是短期內(nèi)就可以改變的，例如殯葬習(xí)俗等。所以就目前情況來說，現(xiàn)在以及未來較長一段時(shí)間“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作仍會(huì)要繼續(xù)抓下去。

從具體建設(shè)內(nèi)容方面，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。

4.2對應(yīng)新三板行業(yè)及企業(yè)(文化教育、醫(yī)療)

5、關(guān)鍵詞：“治理有效”

5.1加強(qiáng)制度建設(shè)

從“管理民主”到“治理有效”，要求在完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

制度落后一直是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，而如今黨的十九大會(huì)議與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，均將打破制度藩籬作為農(nóng)村制度建設(shè)的重要抓手。其中，十九大已經(jīng)明確，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年。

對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來說，土地是最重要的生產(chǎn)資料之一，但長期以來由于制度障礙，導(dǎo)致農(nóng)民抱著金飯碗討飯吃的現(xiàn)象。此次明確了土地承包期限，對于穩(wěn)定民心，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)均有非常大的正面作用。此外，根據(jù)相關(guān)測算，如果農(nóng)村土地能夠良好的流轉(zhuǎn)起來，那么僅僅每年租金市場就要過萬億，因此從投資角度來看，我們相當(dāng)看好未來土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步落地后的市場前景。

5.2對應(yīng)新三板行業(yè)及企業(yè)(土地流轉(zhuǎn))

經(jīng)過研究我們認(rèn)為，符合以下兩個(gè)條件的新三板企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)的積極性相對較高。其一，業(yè)績迅速增長，但受制于土地資源的企業(yè)。其二，土地是企業(yè)重要的生產(chǎn)資源，但現(xiàn)有條件下企業(yè)的土地正面臨合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

6、關(guān)鍵詞“生活富裕”

6.1“生活寬裕”變“生活富裕”

原來居第二位的“生活寬裕”調(diào)整為“生活富裕”后放到了最后。生活富裕與先前強(qiáng)調(diào)的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕類似，但是又要求更高，先前的“生活寬裕”只是講生活寬裕，即溫飽，這次則是“富裕”。

對于“生活富裕”，我們認(rèn)為可以從兩個(gè)角度去理解，一個(gè)是提高農(nóng)民的收入水平，另一個(gè)是對于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)脫貧。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一的打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的規(guī)劃。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

6.2對應(yīng)新三板行業(yè)及企業(yè)(扶貧)

7、 其他概念：十萬億農(nóng)村金融正起航

7.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)村信貸注入活水

從我國目前各行業(yè)的金融發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)業(yè)方面或許是其中最薄弱的一環(huán)。根據(jù)當(dāng)前信貸制度，通過抵押物獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持是比較常規(guī)的做法，但正是這個(gè)平常的行規(guī)，在農(nóng)村施行起來卻困難重重，而導(dǎo)致信貸困難的重要原因是農(nóng)村大部分生產(chǎn)資料難以抵押，而其中最重要的土地資源此前并不能流轉(zhuǎn)。

但現(xiàn)在不同了，隨著土地流轉(zhuǎn)逐步明確，越來越多的土地可以進(jìn)入抵押市場，從而幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得資金支持。

參考《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)》的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估價(jià)值，基準(zhǔn)參考價(jià)格按照800元/畝/年，參考第二輪土地承包從1997年到2027年，剩余年限約10年，估測耕地抵押物價(jià)值16萬億元。

中長期看，假設(shè)本輪承包期到期后，到期政策擬不變?nèi)园?0年繼續(xù)承包，則剩余年限30年，估測抵押物價(jià)值46萬億元。保守估計(jì)宅基地價(jià)格為200元/平方米，估測宅基地抵押物價(jià)值也超過26萬億元。

因此，兩權(quán)抵押短期帶來抵押物價(jià)值超40萬億元，中長期帶來抵押物價(jià)值超70萬億元，按照抵押率50%算，可以撬動(dòng)農(nóng)村金融信貸量約20-35萬億元。

7.2利好新三板農(nóng)貸公司

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本文出品：新三板在線研究院。研究員：陳睿 。