為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》精神，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、全力保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給

（一）鞏固提高糧食產能。扛牢糧食安全政治責任，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在6287.1萬畝以上、產量穩(wěn)定在1930萬噸以上。鼓勵適宜區(qū)發(fā)展雙季稻和再生稻。實施糧食單產提升行動，以水稻、玉米和馬鈴薯為重點，組織開展良種良法集成推廣。推進糧經協(xié)同發(fā)展。落實好小麥、稻谷最低收購價政策，保護農民種糧積極性。落實好產糧大縣獎勵政策。深入推進優(yōu)質糧食工程建設。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產。嚴防“割青毀糧”。嚴格黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。

（二）繼續(xù)擴大大豆油料生產。實施大豆和油料產能提升工程，推廣大豆玉米帶狀復合種植70萬畝，擴種油菜45萬畝。推進核桃油料化利用。落實油茶產業(yè)發(fā)展政策，支持利用各類適宜非耕地改培油茶。深入實施飼用豆粕減量替代行動。

（三）加快構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。提高飼草料保障能力，加快高產優(yōu)質飼草料基地建設和全株青貯玉米種植推廣。依據(jù)牧草生產能力和承載力核定載畜量，對禁牧區(qū)以外的草原實施草畜平衡。制定漁業(yè)產業(yè)發(fā)展三年行動計劃。發(fā)展林下種養(yǎng)。培育壯大食用菌產業(yè)。

（四）統(tǒng)籌強化糧食和重要農產品調控。加強糧食應急保障能力建設，新增糧食應急加工、儲運及保障中心。強化儲備和購銷領域監(jiān)管。加強生豬穩(wěn)產保供，保持能繁母豬存欄合理水平。建設優(yōu)質奶源基地。嚴格“菜籃子”市長負責制考核。落實糖料甘蔗良種良法技術推廣補助政策。完善天然橡膠扶持政策，支持生態(tài)膠園建設。加強化肥等農資生產、儲運、市場供應和價格穩(wěn)定工作。深入開展糧食節(jié)約行動。提倡健康飲食。

二、把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置

（五）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。堅持動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)幫扶、動態(tài)清零，持續(xù)完善線上網絡、線下網格監(jiān)測預警體系和縣級每月調度、鄉(xiāng)級每半月研判、村級動態(tài)排查機制。落實“一戶一策”精準幫扶舉措，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，切實做好困難群眾兜底保障。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（六）切實增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。鼓勵實行發(fā)展類的補貼，倡導多干多補、少干少補、不干不補。持續(xù)開展消費幫扶，支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌。健全完善公益性扶貧項目資產管護和經營性扶貧項目資產運行機制。開展就業(yè)幫扶車間專項清理行動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目，深入實施醫(yī)療、科技、教育干部人才“組團式”幫扶。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動。

（七）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。加大脫貧縣主導優(yōu)勢產業(yè)的信貸支持力度，研究制定擴大“富民貸”規(guī)模的支持政策，力爭脫貧人口小額信貸新增規(guī)模達到100億元以上。深化滬滇協(xié)作，開展攜手促振興行動。加強定點幫扶。深入推進“萬企興萬村”行動。探索建立過渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶；把應該由政策兜底幫扶的脫貧人口，逐步同通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開，實行分類管理。

三、持續(xù)加強農業(yè)基礎設施建設

（八）嚴格落實耕地保護和用途管控。嚴格耕地占補平衡管理，規(guī)范補充耕地項目實施和驗收，確保新增補充耕地數(shù)量相等、質量相當、產能不降。嚴格控制耕地轉為其他農用地。穩(wěn)妥有序開展耕地種植用途管控試點工作。持續(xù)開展耕地撂荒情況排查，有序推進撂荒耕地利用。做好我省第三次全國土壤普查工作。

（九）加大高標準農田建設力度。新建和改造高標準農田370萬畝以上，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，重點補齊土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。扎實推進坡耕地水土流失治理。嚴厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

（十）深入實施“興水潤滇”工程。編制云南省級水網建設規(guī)劃，扎實推進重大水利工程建設，逐步構建現(xiàn)代化高原立體水網。加快推進滇中引水二期骨干工程和南瓜坪水庫、清水河水利樞紐、小石門水庫、桃源水庫等重大水利工程建設。加快推進彌瀘、騰沖等新建大型灌區(qū)建設和3個大型灌區(qū)、12個中型灌區(qū)續(xù)建改造。做好農田水利與灌區(qū)骨干工程有效銜接，將灌區(qū)建設成高標準農田，推進灌區(qū)節(jié)水管網工程體系覆蓋。加快推進中小河流、山洪溝治理，實施山洪災害防治區(qū)網格化動態(tài)管理。完成200座小型病險水庫除險加固。推進水權、水價及投融資改革，完成400萬畝以上農業(yè)水價綜合改革。

（十一）持續(xù)強化農業(yè)防災減災能力建設。開展新一輪農業(yè)氣候資源普查、農業(yè)氣候精細化評估和區(qū)劃工作。優(yōu)化完善農業(yè)氣象觀測設施站網布局，增設自動化、智能化氣象觀測站，分區(qū)域、分災種發(fā)布農業(yè)氣象災害信息。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產防災救災保障。加快推進基層動植物疫病蟲害防控體系建設。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人獸共患病源頭防控。健全森林草原防滅火長效機制，提升重點區(qū)域森林草原火災綜合防控水平。

四、深入實施農村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動

（十二）建立健全聯(lián)農帶農機制。堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務和鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本措施，制定聯(lián)農帶農主體獎補辦法，財政涉農整合資金用于產業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，重點支持各地區(qū)發(fā)展特色鄉(xiāng)村產業(yè)。推動使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產業(yè)、使用滬滇協(xié)作資金實施產業(yè)項目、流轉農村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的主體全部建立健全聯(lián)農帶農機制，提高農民在全產業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。農村居民人均可支配收入和脫貧人口人均純收入分別增長6.5%、15%以上，實現(xiàn)人均純收入低于8500元且有勞動能力的脫貧家庭動態(tài)清零。

（十三）全力促進農民就業(yè)增收。持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定更多農民工就業(yè)。著力提升勞務輸出組織化程度，深入實施防止返貧就業(yè)攻堅、搬遷就業(yè)幫扶、“雨露計劃+”就業(yè)促進、“技能云南”等行動，培育“滇字號”勞務品牌，開展職業(yè)技能培訓70萬人以上，農村勞動力轉移就業(yè)穩(wěn)定在1500萬人以上，其中脫貧勞動力320萬人以上，有勞動力的“零就業(yè)”搬遷家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。完善農民工工資支付監(jiān)控預警處置機制。維護好超齡農民工就業(yè)權益。加快完善靈活就業(yè)人員權益保障制度。持續(xù)開展省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，加強農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（孵化實訓基地）等建設，建強返鄉(xiāng)人才隊伍。落實省級重點工程以工代賑項目清單任務，及時足額發(fā)放勞務報酬。

（十四）鞏固拓展農業(yè)經營增效。深入開展新型農業(yè)經營主體提升行動，持續(xù)推進農民合作社質量規(guī)范提升，深入開展四級示范社聯(lián)創(chuàng)工作，鼓勵農民合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動小農戶合作經營、共同增收。大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，加快健全農業(yè)社會化服務體系。引導土地經營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。堅持為農服務和政事分開、社企分開，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

（十五）深化改革激發(fā)農村活力。深化農村土地制度改革，穩(wěn)妥推進寧洱縣第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革試點，加快房地一體宅基地確權登記頒證，保障居住、管住亂建、盤活閑置。深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，加強農村集體資產管理，推進農村產權交易市場建設改革試點。開展農村婦女集體經濟組織成員身份“兩頭空”排查，保障婦女合法權益。加快推進墾地一體化發(fā)展，持續(xù)推動林業(yè)改革。

五、加快建設特色農業(yè)強省

（十六）深入推進農業(yè)現(xiàn)代化三年行動。省財政安排高原特色農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展專項資金，聚焦糧食、茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果、咖啡、中藥材、牛羊、生豬、鄉(xiāng)村旅游、煙草、蔗糖、天然橡膠等“1+10+3”重點產業(yè)，堅持一個產業(yè)成立一個專班、組建一個專家團隊、制定實施一個三年行動方案及配套支持政策、建設一批重點基地、培育一批龍頭企業(yè)、運行一個定期調度機制，打造特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推動重點產業(yè)轉型升級、提質增效。

（十七）持續(xù)強化農業(yè)市場主體培育。深入實施市場主體倍增計劃，培育引進一批行業(yè)領軍龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，重點發(fā)展一批“小巨人”、“隱形冠軍”企業(yè)，扶持農民合作社、農機服務中心、供銷合作社、專業(yè)技術協(xié)會等發(fā)展壯大，全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)突破7000家。實施省級農業(yè)龍頭企業(yè)縣級全覆蓋、農民合作社村級全覆蓋行動。組建云南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展集團。深入推進農業(yè)產業(yè)全產業(yè)鏈招商，對招商引資成效顯著的州（市）給予激勵經費獎補，在用地保障方面給予支持。各州（市）、縣（市、區(qū)）主要領導要帶頭招商、大力招商，親自解決困難和問題。

（十八）深入推進農業(yè)綠色發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，持續(xù)推進化肥農藥減量化行動，以九大高原湖泊和赤水河、牛欄江流域為重點，推動實現(xiàn)農業(yè)生產、農村建設、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)。制定出臺綠色產業(yè)發(fā)展支持性政策措施，推進200個省級產業(yè)基地提質增效。加強質量品牌建設，創(chuàng)建一批綠色、有機農產品生產基地和品牌。大力推廣“企業(yè)+基地+農戶”、“市場+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”等多種運作模式，促進生產、管理、經營一體化發(fā)展。實施地膜科學使用回收試點。推動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備提檔升級，畜禽糞污綜合利用率達到78%以上。推進觀測試驗基地項目建設。持續(xù)開展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。強化受污染耕地安全利用和風險管控，探索利用受污染耕地發(fā)展以無土栽培為代表的現(xiàn)代設施農業(yè)。推動建立健全農業(yè)面源污染監(jiān)測體系。實施好長江十年禁漁，實現(xiàn)非法捕撈動態(tài)清零，鞏固退捕漁民安置保障成果。持續(xù)開展母親河復蘇行動，推進“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實現(xiàn)河湖全覆蓋。推進草原生態(tài)修復。鞏固退耕還林成果，落實相關補助政策。嚴厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大危害入侵物種防控攻堅行動，加強“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

（十九）大力發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)。制定現(xiàn)代設施農業(yè)發(fā)展政策措施，創(chuàng)新投融資機制，依托現(xiàn)有低端設施提質改造一批，引進龍頭企業(yè)規(guī)范投資、高水平建設一批，積極推進精品農業(yè)，力爭盡快在花卉、蔬菜、小漿果、規(guī)模養(yǎng)殖等領域實現(xiàn)新突破。大力發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等，構建農業(yè)物聯(lián)網，推廣農產品數(shù)字營銷，高質量建設20個數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地。加快糧食烘干、冷鏈物流設施建設，實施農產品產地冷藏保鮮設施建設三年行動。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動。推進水產養(yǎng)殖綠色發(fā)展。鼓勵各地區(qū)按規(guī)定統(tǒng)籌銜接資金等相關涉農資金，對聯(lián)農帶農富農設施農業(yè)項目給予信貸貼息。

（二十）做大做強農產品加工流通服務業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展產地初加工、精深加工、綜合利用加工，把農產品增值收益留在農村、留給農民。積極創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，培育要素聚集、產業(yè)鏈條完備的園區(qū)，推進農產品加工向優(yōu)勢區(qū)域聚集。加強農產品精深加工共性關鍵核心技術的開發(fā)與應用，加快骨干冷鏈物流基地布局與建設，推進實施冷鏈物流兩端補短板工程和城市綠色貨運配送示范性工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)配送設施網絡。布局建設一批城郊大倉基地。開展省級骨干冷鏈物流基地（集配中心）建設。支持建設產地冷鏈集配中心。統(tǒng)籌疫情防控和農產品市場供應。加快推進縣域商業(yè)體系建設，加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，推動鄉(xiāng)村電商服務站點與農村寄遞物流體系建設，推動農村客貨郵融合發(fā)展，推進電商進農村綜合示范縣建設，快遞服務建制村通達率達90%，農產品網絡零售額增長20%以上。加快推進縣域集采集配中心和鄉(xiāng)村流通服務體系建設。發(fā)展鄉(xiāng)村文化體育、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。開展汽車促消費、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動。

（二十一）培育壯大富民新產業(yè)新業(yè)態(tài)。做好“土特產”文章，打造“一縣一業(yè)”、“一村一品”，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。結合民俗文化、農耕文化，建設一批集生產、科技、旅游、休閑購物等為一體的現(xiàn)代農業(yè)莊園。鼓勵引導農戶發(fā)展庭院經濟，把庭院變成小菜園、小果園、后花園、微農場。建立產業(yè)梯次轉移承接機制，制定產業(yè)承接指導目錄，引導資源優(yōu)化配置。探索國家級高新區(qū)、經開區(qū)托管聯(lián)辦縣域產業(yè)園區(qū)。實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村、重點鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游品牌目的地，提升建設一批鄉(xiāng)村餐飲、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村市集，培育打造一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品，推出一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，鼓勵發(fā)展“生產基地+電商”區(qū)域性行業(yè)電商平臺，大力推動“云品出滇”。推進預制菜產業(yè)發(fā)展，積極推廣小包裝凈菜，推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”模式。

（二十二）擴大農業(yè)對外開放合作。充分發(fā)揮市場前沿優(yōu)勢，實施深度融入區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）工程。加快推進磨憨進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。優(yōu)化提升跨境物流便利化水平，鞏固提高云南特色農產品出口競爭優(yōu)勢。推動擴大東盟國家輸華農產品準入種類。發(fā)揮農產品國際貿易作用，支持有利于提升農業(yè)競爭力的農產品進口。大力開展跨境農業(yè)合作。

六、持續(xù)強化農業(yè)科技和裝備支撐

（二十三）加快農業(yè)關鍵核心技術攻關。支持科技領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所以及相關科技型中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構建具有云南特點的應用科研攻關體系，力爭突破關鍵核心技術10項以上，在智慧農業(yè)、農業(yè)面源污染防控、綠色食品精深加工等領域形成一批技術集成及應用示范成果。爭創(chuàng)國家實驗室云南基地，推進云南種子種業(yè)聯(lián)合實驗室建設，布局建設一批國際農業(yè)聯(lián)合研究中心、部省共建實驗室、省級重點實驗室、院士專家工作站、技術創(chuàng)新中心、野外科學觀測研究站，加快推進產業(yè)技術研究應用。加強農業(yè)領域基礎研究科技支撐工作。

（二十四）大力實施種業(yè)振興行動。全面完成農業(yè)種質資源普查任務，不斷完善種質資源保護體系，有序推進種質資源精準鑒定評價。完成國家生物育種產業(yè)化試點和種子生產任務。實施種源關鍵核心技術和育種聯(lián)合攻關。推進國家區(qū)域性畜禽遺傳資源基因庫、區(qū)域性良繁基地等種業(yè)提升工程項目建設，啟動省級種業(yè)基地建設。在持續(xù)推進各項優(yōu)勢主導品種種業(yè)自主研發(fā)能力提升的同時，盡全力讓各重點產業(yè)的種子使用國際國內最優(yōu)成果。

（二十五）加快先進農機研發(fā)推廣。加快丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械研發(fā)及推廣應用，支持企業(yè)發(fā)展中小型高原特色農業(yè)機械。推動北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。繼續(xù)實施農機購置與應用補貼政策，探索和農機具作業(yè)量掛鉤的補貼兌付方式，履行法定支出責任。

（二十六）加強農業(yè)科技推廣應用。建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級貫通的農業(yè)科技推廣機制，實施科技人員“百團千員”下基層行動，組織科技服務員到田間地頭推廣良種良法和先進生產技術。建立農業(yè)產業(yè)科技增收示范點，培訓產業(yè)發(fā)展人才，探索與農戶合作經營、創(chuàng)新發(fā)展的模式，打通科技入戶“最后一公里”。

七、扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

（二十七）加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，加快建立專項任務責任制，編制全省鄉(xiāng)村建設任務清單，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。開展宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。按照可用、管用、好用原則，加快全省“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，實現(xiàn)重點區(qū)域村莊規(guī)劃應編盡編。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。穩(wěn)妥推進全域土地綜合整治試點。落實鄉(xiāng)村振興用地政策，積極盤活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務空間和產業(yè)用地需求。規(guī)范農村宅基地管理和住房建設，因地制宜推廣立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、民族特色的現(xiàn)代宜居農房，提升鄉(xiāng)村風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。做好傳統(tǒng)村落申報，持續(xù)推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范，加強動態(tài)巡查和基礎設施補短板工作。

（二十八）扎實推進農村人居環(huán)境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，持續(xù)開展公廁管護和改廁技術服務專項行動，新改建農村衛(wèi)生公廁3000座以上、農村衛(wèi)生戶廁36萬座以上。農村生活垃圾處理設施覆蓋率和農村生活污水治理率分別達到60%、38%。積極推進農村廁所糞污資源化利用。深入實施愛國衛(wèi)生新的“7個專項行動”，全面開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村建設。積極推進國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，開展綠美鄉(xiāng)村建設，新增100個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個綠美村莊，開展農村“裸房”風貌整治。高質量建設374個現(xiàn)代化邊境幸福村。

（二十九）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。持續(xù)實施農村公路“鞏固提升”工程和“四好農村路”示范縣創(chuàng)建活動，新改建農村公路1萬公里以上。統(tǒng)籌推進農村供水保障和城鄉(xiāng)供水一體化三年行動。積極開展農村供水水質提升行動。加快農村電網鞏固提升。深入推進農村房屋安全隱患排查整治，力爭完成農房危房和抗震改造10萬戶以上。加快農村地區(qū)4G深化普及和5G創(chuàng)新運用。持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快智慧農業(yè)、信息惠農服務發(fā)展。明晰鄉(xiāng)村建設項目產權，以縣域為單位組織編制責任清單，全面加強村莊公共基礎設施管護。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅，建成7000公里村道安全生命防護工程、完成200座以上農村公路危橋改造。

（三十）持續(xù)提升基本公共服務能力。深入實施教育衛(wèi)生補短板三年行動。統(tǒng)籌實施新一輪義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，加快義務教育優(yōu)質均衡縣建設，穩(wěn)步提升義務教育學校辦學能力，實現(xiàn)普通高中托管幫扶縣域全覆蓋。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，提高鄉(xiāng)村教師地位待遇。實施“百縣工程”，持續(xù)提升縣級醫(yī)院綜合能力，壯大農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，建設省優(yōu)、縣強、基層穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入待遇，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠病毒感染疫情防控工作，加強農村重點人群醫(yī)療保障，最大程度維護好農村居民身體健康和正常生產生活秩序。優(yōu)化低保審核確認流程，充分發(fā)揮“政府救助平臺”作用，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。深化農村社會工作服務。健全完善農村養(yǎng)老服務網絡，加快農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心、日間照料中心、農村互助養(yǎng)老服務設施建設，推進老年幸福食堂建設。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人關愛服務體系。

八、健全完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系

（三十一）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層鮮明導向，深化“雙整百千”四級聯(lián)創(chuàng)，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮基層黨組織作用，引領農民合作社和新型農村集體經濟高質量發(fā)展，激活農民主體、鄉(xiāng)村資源、社會力量三方動能。全面培訓提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領導推進鄉(xiāng)村振興能力，建強基層干部隊伍，重點加強村黨組織書記隊伍建設，做好駐村干部集中輪換工作，派強用好駐村第一書記和工作隊。強化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀檢監(jiān)察組織和村務監(jiān)督委員會有效銜接，強化重點人、重點事、重點問題監(jiān)督。深入實施“萬名黨員進黨校”，對農村黨員分期分批開展集中培訓。全面鞏固推行村（社區(qū)）級組織“大崗位制”成果，加強鄉(xiāng)村干部專業(yè)化建設。通過推行無職黨員設崗定責、志愿服務、積分制管理等方式，發(fā)揮農村黨員先鋒模范作用。抓實黨建帶群建，發(fā)揮好群團組織作用。

（三十二）提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，完善黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責任，進一步推進基層管理體制機制創(chuàng)新，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權賦能，加快網格化“多網合一”建設。全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經常入戶走訪制度。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，推動完善村規(guī)民約，強化約束力和執(zhí)行力。實施村級事務陽光工程，全面落實“四議兩公開”村級議事決策機制。深入開展農村地區(qū)普法強基補短板專項行動。加強“互聯(lián)網+公共法律服務”體系建設，強化鄉(xiāng)村法治宣傳教育和村（社區(qū)）“法律明白人”培育，實現(xiàn)法律服務普法率100%。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，因地制宜打造民族地區(qū)“雙語”調解員隊伍，大力發(fā)展專職調解員隊伍。組織開展矛盾糾紛大排查大化解專項工作。推動網格化服務管理工作平臺與同級綜治工作平臺一體化運行。推進農村掃黑除惡常態(tài)化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。推廣運用積分制、清單制、評比制、網格化、數(shù)字化等典型方式加強和改進鄉(xiāng)村治理。持續(xù)深化鄉(xiāng)村治理試點示范工作，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。

（三十三）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，修訂完善云南省群眾性精神文明創(chuàng)建測評體系及操作手冊，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村精神文明創(chuàng)建，充分發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）、縣級融媒體中心作用。創(chuàng)新實施農村基層文化惠民工程，深入開展文化惠民演出活動，支持鄉(xiāng)村自辦群眾性文化活動。廣泛開展“傳家訓、立家規(guī)、揚家風”活動，擴大“文明家庭”、“最美家庭”、“星級文明戶”等創(chuàng)建覆蓋面，大力選樹孝老愛親、勤儉持家的典型。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業(yè)文化遺產保護利用。舉辦“綠色云品”展示推介活動，辦好中國農民豐收節(jié)。黨員、干部帶頭推進移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。

九、加大政策保障和體制機制創(chuàng)新力度

（三十四）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。繼續(xù)把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。全省及各州（市）土地出讓收入用于農業(yè)農村比例達到8%。在防范政府債務風險和符合發(fā)行條件的前提下，積極鼓勵鄉(xiāng)村振興項目爭取新增專項債券支持。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金。加大對符合條件的“三農”領域企業(yè)直接融資支持力度。完善差異化金融支持政策，引導金融機構加強鄉(xiāng)村振興重點領域金融資源投入，探索拓寬抵押物范圍，優(yōu)先保障糧食播種收購、“菜籃子”等重要農產品穩(wěn)產保供信貸供應，加大對設施農業(yè)信貸投放力度，確保涉農企業(yè)貸款每年不低于300億元。全省政府性融資擔保機構新增融資擔保金額和戶數(shù)的支小支農比例不低于80%。加強農業(yè)信用信息共享。強化“保險＋期貨”產品備案窗口指導，鼓勵保險公司結合各地優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新產品和服務。加快農村信用社改革，推動村鎮(zhèn)銀行結構性重組。鼓勵各地因地制宜探索開展?jié)O業(yè)保險。

（三十五）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，組織引導城市教師、醫(yī)生、科技、文化等人才定期到基層一線服務，把論文寫在大地上。建強科技人才隊伍，深入實施科技特派員制度，新選派科技特派團和科技特派隊20個以上、科技特派員2000人以上。做好基層人才對口培養(yǎng)工作，安排接收200名左右來自基層一線的教育、農業(yè)、醫(yī)療骨干人才到省屬高校、中小學、醫(yī)院開展對口研修。繼續(xù)實施高素質農民培育計劃、“萬名人才興萬村”等行動，建強鄉(xiāng)土人才隊伍和致富帶頭人隊伍，每個村每年重點培養(yǎng)3—5個農村致富帶頭人。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育。完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、引進、管理、使用、激勵等機制。符合條件的事業(yè)單位科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村和涉農企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期間取得的業(yè)績成果，可作為職稱申報評審的參考依據(jù)。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興引進人才根據(jù)本人意愿，將戶口遷至服務地區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興人才集體戶口。繼續(xù)實施農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目和“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。“國培計劃”、“萬名校長培訓計劃”、“義務教育青年教師培訓”等項目名額分配向鄉(xiāng)村教師傾斜。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青年人才開發(fā)行動。

（三十六）推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快沿邊城鎮(zhèn)帶和興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設。深入推進縣域農民工市民化。做好農民工金融服務。梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，推動城鄉(xiāng)學校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護，有條件的地區(qū)推動市政管網、鄉(xiāng)村微管網等向戶延伸。

各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。把作風革命效能革命要求貫徹到“三農”工作全過程，全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，縣委書記要把主要精力放在“三農”工作上，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，當好“施工隊長”。各級黨委農村工作領導小組要充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。制定加快建設特色農業(yè)強省規(guī)劃，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進。