2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議在全面分析“三農(nóng)”面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵明確為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，確定了從“重要進(jìn)展”到“決定性進(jìn)展”再到“全面振興”三步走的目標(biāo)任務(wù)，為2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

　　十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。” 2017年12月28日至29日召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議在全面分析“三農(nóng)”面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵明確為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，確定了從“重要進(jìn)展”到“決定性進(jìn)展”再到“全面振興”三步走的目標(biāo)任務(wù)，為2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

　　會(huì)議圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，我認(rèn)為可以歸納為三大工作。其一，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興的根本支撐；其二，加快農(nóng)村環(huán)境治理，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這是鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ)；其三，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，這是鄉(xiāng)村振興的核心宗旨。

　　金融是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。會(huì)議指出要“健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要逐步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。具體來看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我認(rèn)為金融業(yè)應(yīng)從三個(gè)方面積極助力。

　　第一，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)變強(qiáng)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)將整體呈現(xiàn)出規(guī)�；�、機(jī)械化、信息化、融合發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢(shì)，以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將大量涌現(xiàn)。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨的“融資難、融資貴”的問題，應(yīng)加快農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善和優(yōu)化金融供給：一是進(jìn)一步打通金融供給的通道，改善金融有效供給的數(shù)量。實(shí)施資源傾斜和差別監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款實(shí)施獨(dú)立的核算機(jī)制和考核機(jī)制；加快抵押擔(dān)保、融資租賃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信托等的體制機(jī)制改革，完善信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等的業(yè)務(wù)模式，拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化融資渠道。二是進(jìn)一步豐富金融供給的產(chǎn)品體系，改善金融有效供給的質(zhì)量。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，打造差異化金融產(chǎn)品體系；立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展特征，以龍頭企業(yè)為核心，深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；建立客戶分層體系，提高風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)水平，實(shí)施精細(xì)化、差異化定價(jià)，合理確定利率或費(fèi)率水平。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融供給的業(yè)務(wù)流程，提升金融有效供給的效率。優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，縮短融資鏈條，提高信貸投放效率；借助互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，創(chuàng)新和整合業(yè)務(wù)渠道，提高金融服務(wù)的技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升金融供給的配置效率和服務(wù)水平。

　　第二，立足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略要求，大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融，助力農(nóng)村變美。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要有三方面的融資需求：一是綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)需求。綠色化、低碳化是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方向，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由單純追求高產(chǎn)，向高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)變，向節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)地轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)村污染治理的金融服務(wù)需求。目前我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村沒有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，每年超過90多億噸生活污水、接近3億噸生活垃圾大都未經(jīng)處理排放，有效治理農(nóng)村“三廢”迫在眉睫。三是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)需求。主要是農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)和副產(chǎn)物的資源化利用，比如玉米秸稈、沼氣等可以發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，包括生物質(zhì)發(fā)電和制油制氣等。

　　發(fā)展綠色金融，就是要充分發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、約束和杠桿功能。我國(guó)已成為全球首個(gè)已構(gòu)建較為完整的綠色金融政策體系的國(guó)家，但綠色金融的市場(chǎng)體系和運(yùn)作模式尚處于起步階段，特別是農(nóng)村綠色金融市場(chǎng)亟待建立和發(fā)展。從政府層面來說，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村綠色金融的政策支持力度。應(yīng)完善農(nóng)村綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和政策體系，建立健全與農(nóng)村綠色金融發(fā)展相匹配的專業(yè)性中介服務(wù)體系和第三方評(píng)級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)。從市場(chǎng)層面來說，應(yīng)著力提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性和積極性。加大對(duì)符合條件的農(nóng)村綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目的信貸投放，并支持其通過綠色股票、綠色債券、綠色基金等直接融資方式融資。

　　第三，立足精準(zhǔn)脫貧的總體目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，助力農(nóng)民變富。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)與精準(zhǔn)扶貧脫貧相配套的普惠金融服務(wù)仍存在一些問題和不足，尚無法有效滿足農(nóng)村貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧對(duì)象多樣化的需求，比如農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)較少，金融服務(wù)覆蓋面和滲透率偏低；匹配農(nóng)村地區(qū)和貧困人口的金融產(chǎn)品體系較不完善，金融服務(wù)的廣度和深度較為有限；農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設(shè)較為落后，社會(huì)信用氛圍和群眾信用意識(shí)有待加強(qiáng)等等。發(fā)展農(nóng)村普惠金融，應(yīng)著重從三個(gè)方面入手：一是構(gòu)建農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資政策的協(xié)調(diào)配合，建立健全以激勵(lì)為導(dǎo)向的普惠金融政策體系；鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，向農(nóng)村貧困地區(qū)延伸服務(wù)、拓展功能，積極有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)民間資本和境外資本有序參與，形成全方位、多層次、廣覆蓋的普惠金融體系。二是優(yōu)化農(nóng)村普惠金融生態(tài)體系。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，重點(diǎn)做好對(duì)農(nóng)村低收入群體、小微企業(yè)等基礎(chǔ)信息收集、加工和評(píng)價(jià)工作；建立金融知識(shí)普及工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展對(duì)農(nóng)戶的金融教育培訓(xùn)，營(yíng)造良好的農(nóng)村信用氛圍。三是推進(jìn)“融資+融智”扶貧模式，變“輸血”為“造血”。創(chuàng)新基于農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品和抵押擔(dān)保服務(wù)，比如農(nóng)村“兩權(quán)”、集體產(chǎn)權(quán)等，盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，定向精準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托貧困地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，從金融角度提出建議，協(xié)助地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極助力扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

    本文首發(fā)于微信公眾號(hào)：盤古宏觀PRIME。文章內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場(chǎng)。投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)請(qǐng)自擔(dān)。