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（原標(biāo)題：厲新建：全域旅游是一種全新的發(fā)展模式(圖)）
全域旅游需要堅(jiān)持以人為本，以同理心來發(fā)展，以幸福感為準(zhǔn)繩，以共享、同生為依歸，以智慧化為手段，以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。
2016年1月19日在�？谡匍_的全國旅游工作會(huì)議上，國家旅游局局長李金早指出，根據(jù)我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，必須從現(xiàn)在的景點(diǎn)旅游模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜文Ｊ健Ｒ簿褪钦f，旅游業(yè)發(fā)展再也不能僅僅盯在一些具象的景區(qū)景點(diǎn)上，而要把旅游的視野擴(kuò)大到一個(gè)地區(qū)的全域。
因此，“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，而是一種全新的發(fā)展理念。
國家旅游局局長李金早在全國旅游工作會(huì)上所作的《從景點(diǎn)旅游走向全域旅游——努力開拓我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報(bào)告，提出了從景點(diǎn)旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白對(duì)“全域”兩個(gè)字的理解，“全”不是指全部，“域”不只是空間，“全域”不是“全能”，全域旅游并不是有些人理解的全面開花，更不是“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的模式，而是一種在旅游發(fā)展過程中，在新時(shí)代面臨諸多旅游問題的時(shí)候，應(yīng)該采取的一種新的發(fā)展理念。
全域旅游是什么？
全域旅游作為供給側(cè)改革的重要方式，是來自于需求側(cè)的推動(dòng)。從游牧社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、后工業(yè)社會(huì)，到我們未來要追求更高生活質(zhì)量的社會(huì)階段，在生產(chǎn)方式、生活方式重疊和分離的過程中，旅游的需求會(huì)越來越旺盛，旅游方式和旅游地位也會(huì)發(fā)生變化。團(tuán)隊(duì)游時(shí)代的旅游體驗(yàn)，其質(zhì)量可以通過節(jié)點(diǎn)的管控來加以控制和保障，而散客化時(shí)代由于游客行動(dòng)空間的分散性，加大了旅游體驗(yàn)質(zhì)量的保障難度。散客化發(fā)展潮流所推動(dòng)的全域化旅游發(fā)展，要求旅游行政管理體制的及時(shí)調(diào)整與創(chuàng)新。一方面，旅游領(lǐng)域的政府主導(dǎo)應(yīng)該更多地突出旅游目的地公共服務(wù)體系的建設(shè)，另一方面，則需要及時(shí)調(diào)整旅游行政管理體制的規(guī)格，以強(qiáng)化對(duì)公共資源的調(diào)控能力，通過資源協(xié)調(diào)、服務(wù)對(duì)接等具體措施來保證全域旅游理念的落地。
全域旅游也可以表現(xiàn)為體驗(yàn)化。從這個(gè)角度來說，人們所瞄準(zhǔn)的資源會(huì)越來越多樣，產(chǎn)品會(huì)越來越多元，所以說全域旅游會(huì)在全時(shí)、全境、全產(chǎn)業(yè)鏈上得到更好的發(fā)展。
而另一個(gè)就是大戰(zhàn)略�，F(xiàn)在國家對(duì)旅游業(yè)的期待越來越高，期望旅游業(yè)能起到更好的帶動(dòng)作用。在全面發(fā)展的過程中，如何突顯旅游產(chǎn)業(yè)的中心地位，如何形成一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以開發(fā)共享的姿態(tài)，去推動(dòng)群落化的發(fā)展，這可能是一個(gè)非常重要的問題。我的理解是，全域旅游本身在共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，是一種新的模式，希望借此推動(dòng)財(cái)富增長機(jī)制的變革，提高資源配置效率，推動(dòng)游客和當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｔ鲩L機(jī)制的建立，當(dāng)然它需要提供更高效的服務(wù)、更合理的價(jià)格、更適宜的產(chǎn)品。
全域旅游是一個(gè)是有板塊有廊道的網(wǎng)狀格局，是一個(gè)旅游場，是要構(gòu)建一個(gè)全新的旅游發(fā)展生態(tài)圈，放大目的地原有的核心競爭力，從而形成旅游目的地新的競爭力。未來全域旅游發(fā)展過程中的旅游不再簡單圍繞著價(jià)值鏈展開，而是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)群落的網(wǎng)狀互動(dòng)中提質(zhì)增效。
總結(jié)來說，全域旅游有四個(gè)方面：一個(gè)是生態(tài)圈的問題，強(qiáng)調(diào)共性，強(qiáng)調(diào)是伙伴關(guān)系而不是配置關(guān)系；第二是產(chǎn)權(quán)束，強(qiáng)調(diào)的是共享性，不求所有，而是共有；第三是動(dòng)態(tài)性，通過靈活的方式來推動(dòng)創(chuàng)新；第四是關(guān)系圖，是網(wǎng)狀的關(guān)系，是“旅游+”不是“旅游含”。
怎么做好全域旅游？
首先從理念上入手。在全域旅游發(fā)展過程中，是不是真的能夠堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。不管是旅游部門還是旅游企業(yè)，游客、當(dāng)?shù)鼐用�，都是我們的服�?wù)對(duì)象，這是第一個(gè)需要去關(guān)注的。其次，用同理心來發(fā)展。我需要服務(wù)游客也需要服務(wù)旅游業(yè)者，每一個(gè)做服務(wù)的人，他本身也是一個(gè)旅游者，也是一個(gè)目的地的居民，用同理心去發(fā)展，才能更好地推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。
然后，要以幸福感為準(zhǔn)繩。過去30多年的發(fā)展是一個(gè)市場化改革的過程，而旅游的市場化改革不只是簡單地通過市場化來提高資源配置的效率，還有一個(gè)更重要的目的，是通過效率的提升和資源配置的改善，促進(jìn)社會(huì)本身的發(fā)展，使人們更加幸福。
第四，以共享、共生為依歸。這包括居民、企業(yè)、政府的共享共生問題，核心企業(yè)和外圍企業(yè)的共享共生問題，旅游部門和非旅游部門的共享共生問題，旅游企業(yè)和非旅游企業(yè)的共享共生問題等很多方面。
第五，要以智慧化為手段，推動(dòng)全域旅游的發(fā)展。包括通過政府打造公益平臺(tái)，通過企業(yè)打造市場化平臺(tái)，如共享經(jīng)濟(jì)，就是用企業(yè)的方式來打造一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)資源進(jìn)行更好地配置。
第六，要以規(guī)劃創(chuàng)新為保障。在推動(dòng)全域旅游發(fā)展的過程中，要真正重視旅游的綜合帶動(dòng)作用，把旅游作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心工作來對(duì)待，甚至包括在落實(shí)中央的供給側(cè)改革的過程中，充分重視旅游所能起到的發(fā)動(dòng)機(jī)作用。
全域旅游的創(chuàng)新怎么做？
第一，管理的創(chuàng)新，全域旅游和以前的旅游發(fā)展理念都不一樣，如果在管理體制上不做調(diào)整，是很難的。
第二，共享的創(chuàng)新，旅游企業(yè)的共享如何落地?大家可以關(guān)注一下江西一些景區(qū)在發(fā)展過程中的一些新的做法，它把民居的建設(shè)和度假村、酒店的建設(shè)很好地整合在一起。
第三，工作方式的創(chuàng)新，隨著國家旅游局下發(fā)《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》，相信很多地方都會(huì)積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，但是在這個(gè)過程中，工作方式的創(chuàng)新很重要。
第四，社會(huì)認(rèn)知的創(chuàng)新，現(xiàn)在都在講旅游產(chǎn)業(yè)很重要，那么是不是真正把它放在應(yīng)有的高度來認(rèn)識(shí)了。認(rèn)識(shí)不到位的話，下面所有的工作措施，恐怕都沒法到位。
厲新建：
中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)副秘書長、委員
北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長
全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員
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