小嶺村是蕉城區(qū)典型的山區(qū)村，現(xiàn)有人口230戶、865人，大量勞動力外出和遷入城區(qū)，現(xiàn)常住人口不足百人。全村耕地面積570畝，其中有400多畝拋荒，村集體經(jīng)濟薄弱，各項事業(yè)發(fā)展滯后。

NO. 1｜改造前，小嶺村存在很多問題

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一.以戶為單位的土地經(jīng)營和管理分配模式，造成農(nóng)村地塊分散，難以連片開發(fā)，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

二.大量青年勞動力外出，農(nóng)業(yè)五新技術(shù)推廣難度大，農(nóng)村耕地拋荒比較嚴重，生產(chǎn)要素逐漸減少。

三.土地流轉(zhuǎn)后的增值收益分配機制不健全，加深了農(nóng)民對責任田流轉(zhuǎn)后“失地”的擔憂，直接影響了農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

四.農(nóng)村缺少支撐產(chǎn)業(yè)，村集體土地沒有有效盤活，村財薄弱，各項事業(yè)發(fā)展滯后，難以為貧困戶脫貧提供有力保障。

NO. 2｜土地入股成立合作社，整村大改造

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去年，小嶺村成立土地專業(yè)合作社，村民以土地入股，占40%比例。

啟動資金哪里來？

小嶺村通過鼓勵在外青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村集體投資入股等方式，通過聯(lián)系在外的本村能人，共籌措資金85萬元，再加村集體投入資金15萬元，作為資本金入股合作社，占合作社股份40%。

而這些投資人員，也是合作社的管理人員。管理員不領(lǐng)取工資，作為管理技術(shù)入股，占合作社股份20%，各方所占股份比例不因資金投入的變化而改變。

這種利益共享式的經(jīng)營模式，確保了村民、管理方、村集體三方均能享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利潤，極大地提高了村民的參股意愿。

張慈智是小嶺村村民，家中有8口人，都在城關(guān)生活，家里4畝多土地均拋荒。5月，村主任張仰國找到他商量流轉(zhuǎn)土地的問題，告訴他可以以土地入股合作社，他一口就答應了：“之前我的土地拋荒在老家，一分錢收益都沒有。

但是，承包給合作社種植，我成了股東。每畝收入按最低2000元算，我占40%就能得到800元，4畝就是3200元。不花一分錢能有這么多收益，土地是自己的，還當上了股東，當然誰都愿意。”

從去年5月開始到7月，短短兩個月時間，全村570畝土地，基本流轉(zhuǎn)完成。

NO. 3｜一產(chǎn)“接二連三”，三產(chǎn)齊頭并進

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有了土地和資金，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)？小嶺村決定發(fā)展三產(chǎn)齊頭并進。

小嶺村中入股的土地都套種了油菜花、紫云英與魯冰花。村中種植了大片的桃樹林，還有30畝荷花。不同季節(jié)開花的農(nóng)作物將吸引眾多觀光游客。

根據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢與資源條件，小嶺村通過養(yǎng)桃花、荷花、映山紅，種水蜜桃、獼猴桃、櫻桃，修建石壁嶺古官道、石牛山登山道、園區(qū)綠色觀光道等，并建設農(nóng)耕文化體驗園、親子活動園、親水游樂園、文化長廊等，培育生態(tài)健身休閑元素，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

在小嶺村的規(guī)劃藍圖里，修“三道”:即5公里的石壁嶺古官道，300米的石牛山（文筆峰）登山步道，4公里的園區(qū)綠色觀光道；建“三園”:即供游客體驗農(nóng)場勞動樂趣的10畝農(nóng)耕文化體驗園，集人工沙灘、動物養(yǎng)殖觀賞的親子活動園，以及供游客游泳、戲水的親水游樂園。同時，也正在建3000平方米的停車場與1000平方米的倉儲展示接待中心，供游客品嘗農(nóng)家野味，體驗農(nóng)家樂。

目前，小嶺村正在申報福建省特色旅游鄉(xiāng)村。待休閑配套設施建成后，將由合作社與承包管理者訂立項目管理體制。

此外，小嶺村還將通過盤活萬畝毛竹資源，引進竹木加工企業(yè)，發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。鼓勵合作社成員投資入股企業(yè)，由合作社與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，村民在出售毛竹資源的同時，可以到竹木加工企業(yè)打工，變“外出務工”為“家門口打工”，既節(jié)約了生活成本，又能享受到工業(yè)生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。實現(xiàn)一產(chǎn)“接二連三”，三產(chǎn)齊頭并進的良好局面。

截至目前，按照總體生產(chǎn)布局要求，小嶺村已完成了整村土地入股和420多畝拋荒地的復墾；已完成農(nóng)耕體驗園、親子活動園、游客接待中心等土地平整面積30多畝；已完成園區(qū)田間觀光道4公里及園區(qū)路網(wǎng)綠化路基建設；已種植優(yōu)質(zhì)水果300多畝；已完成村道拓寬、硬化600米，防洪堤建設750米。預計今年下半年可以開始試營運。

目前，合作社已經(jīng)投入了120萬元，超過了原計劃的100萬元。這些投入能不能收回來呢？小嶺村算了一筆賬：

今年三月種下的30畝荷花，一畝成本約2000元，今年蓮子的收入約6萬左右，已經(jīng)持平。

等管理經(jīng)驗成熟、經(jīng)營穩(wěn)定之后，每畝可以收入約6000元、盈利約4000元。明年，游泳池和農(nóng)家樂開業(yè)，按照今年的人流量測算，預計可以盈利十多萬元；種植的水蜜桃，四年之后，每畝可有3000元以上的純收入。

樹林里還套種了蔬菜，再加上獼猴桃、櫻桃的種植收入，預計第五年，所有的投入將回本。而這些，還只是種植方面的收益。

水上木屋、游樂設施、餐飲住宿等旅游休閑項目完工后，將由寧德市兆豐年農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承包經(jīng)營，自負盈虧，并按照總收入的5%上繳合作社進行收益分配，讓全體合作社成員（股民）共享第三產(chǎn)業(yè)所帶來的效益分紅。

把細碎、分散、沉睡的農(nóng)村各種資源要素轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，整合到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)平臺上，增強發(fā)展的內(nèi)生動力，這就是小嶺村的特色模式。開創(chuàng)以村為單位的項目管理體制，建立長效扶貧機制，訂立新型的分配體制，實現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)、資金投入、項目管理、收入分配等明確的各方權(quán)責，保障民眾利益的最大化�；蛟S小嶺村開啟的將是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的主要發(fā)向。