烏蘭察布市卓資縣梨花鎮(zhèn)東壕賴村

農(nóng)家樂‘富民山莊’

額爾古納市蒙兀室韋蘇木

內(nèi)蒙古自治區(qū)高度重視旅游扶貧，依托草原、森林、沙漠等十大旅游資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新思路，務(wù)實(shí)開展旅游扶貧工作。廣大農(nóng)村牧區(qū)的環(huán)境和基礎(chǔ)條件得到了極大改善，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，走出了一條切合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、民族風(fēng)情濃郁、文化特色突出、充滿生機(jī)活力的旅游富民之路。

鄉(xiāng)村旅游農(nóng)民受惠

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局通過(guò)國(guó)家旅游局、國(guó)務(wù)院扶貧辦“千千萬(wàn)萬(wàn)工程”，與農(nóng)業(yè)部門共同開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建；組織星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶評(píng)定，組織“特色旅游村”和“特色家庭旅游線”創(chuàng)建，與自治區(qū)扶貧辦共同制定專題方案推進(jìn)旅游扶貧。截至2016年年底，內(nèi)蒙古共有農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)597家、鄉(xiāng)村旅游接待戶4317家（含星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶462家），全年接待游客約3000萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)20億元。2016年，有3.5萬(wàn)貧困人口通過(guò)旅游脫貧。

曾經(jīng)的烏蘭察布市卓資縣梨花鎮(zhèn)東壕賴村如今變了模樣。東壕賴村村民姚四宏說(shuō)：“我們村原來(lái)種大田，靠天吃飯，現(xiàn)在不一樣了，村里辦起了農(nóng)家樂，環(huán)境好了，營(yíng)生也多了，原來(lái)外出打工的年輕人也陸續(xù)回來(lái)了。”

東壕賴村黨支部書記說(shuō)：“在旅游扶貧政策的指引下，我們開辦了農(nóng)家樂‘富民山莊’，規(guī)劃每年接待3萬(wàn)人次，每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)420萬(wàn)元。目前，這個(gè)項(xiàng)目吸納本地村民、民間藝人和無(wú)業(yè)人員300多人就業(yè)，間接帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)1500人左右。”

在中俄邊境線上，額爾古納市蒙兀室韋蘇木因旅游業(yè)的快速發(fā)展遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái)，蒙兀室韋蘇木在旅游扶貧政策引導(dǎo)下，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、富有成效的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)道路。旅游發(fā)展拉動(dòng)了賓館、酒店、旅游商品銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并逐步成為室韋村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶年平均收入10-12萬(wàn)元，騎馬游經(jīng)營(yíng)戶年平均收入4萬(wàn)元，農(nóng)牧民平均收入達(dá)3萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。

2009年以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的朝鮮民族鄉(xiāng)東光村在旅游扶貧政策的帶動(dòng)下，從一個(gè)窮困的小山村發(fā)展成為集民俗表演、美食、購(gòu)物、休閑農(nóng)業(yè)觀光為一體的民俗旅游小鎮(zhèn)。目前，從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)戶占東光村總戶數(shù)的33%，有20家特色家庭游旅游戶、3家賓館、1家泡菜加工體驗(yàn)學(xué)校、4家旅游紀(jì)念品店。

結(jié)對(duì)扶貧成效顯著

眾人拾柴火焰高。近兩年，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局積極倡導(dǎo)推動(dòng)旅游企業(yè)參與旅游扶貧工作中來(lái)，其中，旅行社與農(nóng)牧家樂結(jié)對(duì)扶貧、景區(qū)參與所在村鎮(zhèn)扶貧，取得了重要成果。

2016年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局印發(fā)了《關(guān)于旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)結(jié)對(duì)扶貧的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)旅行社開辟農(nóng)牧家樂旅游專享線路；鼓勵(lì)旅行社在常規(guī)線路中增加農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)，開辟景區(qū)與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)融合線路，帶動(dòng)農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)發(fā)展；推動(dòng)旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)合作經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)牧家樂經(jīng)營(yíng)管理水平、服務(wù)質(zhì)量和集約化程度；鼓勵(lì)旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)進(jìn)行專題合作等。

此前，希拉穆仁草原古列延草原旅游點(diǎn)有蒙古包60余頂，能容納100人同時(shí)就餐。古列延草原旅游點(diǎn)負(fù)責(zé)人康海龍說(shuō)，“以前我們規(guī)模小、服務(wù)意識(shí)較差，旅行社不愿意把游客放在我們這兒。2013年，內(nèi)蒙古眾信國(guó)際旅行社和我們結(jié)成幫扶對(duì)子，簽訂了協(xié)議，幫助我們擴(kuò)建旅游點(diǎn)，培訓(xùn)工作人員，聯(lián)系安排旅游專業(yè)畢業(yè)生來(lái)我們這里工作�，F(xiàn)在，我們有300多頂蒙古包，能容納1000余人同時(shí)就餐。”

游客多了，從事旅游業(yè)的牧民也富了。在古列延草原旅游點(diǎn)工作的牧民額爾德尼算了一筆賬，“原來(lái)拉三匹馬能掙一萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在拉一匹馬能掙3萬(wàn)多塊。每年還能拿到景區(qū)分紅。”據(jù)了解，在哈拉烏素嘎查，像額爾德尼一樣的貧困戶50余戶通過(guò)在古列延工作過(guò)上了富足的生活。

在旅行社與農(nóng)牧家樂旅游點(diǎn)開展富有成效的結(jié)對(duì)扶貧的同時(shí)，景區(qū)參與旅游扶貧的積極性也極高。

通湖草原旅游區(qū)位于內(nèi)蒙古和寧夏交界處的騰格里沙漠腹地，是古代絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)。2007年，該景區(qū)投資1.5億元，完善了服務(wù)接待體系，景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益逐年攀升。發(fā)展過(guò)程中，在當(dāng)?shù)卣�府和旅游部門的協(xié)調(diào)下，烏蘭哈達(dá)嘎查村以1.5萬(wàn)畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股，占公司增資擴(kuò)股后注冊(cè)資本比例的14.63%；景區(qū)將馬匹駱駝、沖浪車、自駕車和沙灘摩托車的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給村民運(yùn)營(yíng)。烏蘭哈達(dá)嘎查村牧民段學(xué)軍說(shuō)：“烏蘭哈達(dá)嘎查共有牧民208戶，以前每戶的年收入不超過(guò)3萬(wàn)元，現(xiàn)在牧民們參與到旅游開發(fā)中，每年每戶的收入均在10萬(wàn)元以上，每年分紅就比牧場(chǎng)收益翻了2倍多。”

提檔升級(jí)規(guī)范發(fā)展

旅游扶貧具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用。內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)公司開發(fā)項(xiàng)目、組織合作社共同致富、培育牽頭戶示范引領(lǐng)，廣聚力量，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工程。

隨著內(nèi)蒙古旅游扶貧工作的不斷深入，在內(nèi)蒙古大地上的1.1224萬(wàn)個(gè)行政嘎查村也正在悄然發(fā)生著改變，鄉(xiāng)村旅游正在成為亮麗內(nèi)蒙古一道美不勝收的風(fēng)景線，更是內(nèi)蒙古落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作的重要推手。

內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局局長(zhǎng)魏國(guó)楠表示，內(nèi)蒙古正在修訂完善家庭游和鄉(xiāng)村旅游示范村等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游特色化與現(xiàn)代化融合發(fā)展，達(dá)到“外土內(nèi)洋”的效果，讓游客既感受到原汁原味的鄉(xiāng)土氣息，又體驗(yàn)到便捷舒適的現(xiàn)代生活服務(wù)，使“鄉(xiāng)村旅游地”發(fā)展成為“休閑度假地”，讓貧困群眾切實(shí)感受到旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的獲得感、幸福感。

2017年，內(nèi)蒙古通過(guò)開展鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游，將推動(dòng)100個(gè)建檔立卡貧困村、2萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困人口脫貧，直接帶動(dòng)3萬(wàn)貧困人口脫貧，間接帶動(dòng)5萬(wàn)貧困人口脫貧，使全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游扶貧重點(diǎn)村（嘎查）年旅游經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50萬(wàn)元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到5000元以上；將鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游與全域旅游相結(jié)合，創(chuàng)建5個(gè)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游集聚區(qū)、10個(gè)文明鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游示范村，新增星級(jí)接待戶100戶。到2020年，全區(qū)565個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，牧區(qū)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員超過(guò)18萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)牧民就業(yè)15萬(wàn)人。（內(nèi)蒙古旅游局）