“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)是2019年廣東省十件民生實(shí)事之一。今年將扶持1000個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。近日，省…

　　“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)是2019年廣東省十件民生實(shí)事之一。今年將扶持1000個(gè)專(zhuān)業(yè)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成100個(gè)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，創(chuàng)建“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌。目前工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各地市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)舉辦工作培訓(xùn)班，對(duì)工作進(jìn)行了具體部署。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)馮彤接受南方農(nóng)村報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)指出，將該項(xiàng)工作作為富民興村、全面小康的重要抓手，以產(chǎn)業(yè)興旺促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。他還重點(diǎn)講述了全省對(duì)該項(xiàng)工作所投入的力度，對(duì)打造特色產(chǎn)業(yè)新高度，進(jìn)一步打響粵字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品知名度提出具體要求。

　　□南方農(nóng)村報(bào)記者　李力嘉　攝影記者　程麒

　　實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，廣東提出兩大抓手，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”是其一，請(qǐng)問(wèn)做出這一決策是基于怎樣的考慮？

　　四大優(yōu)勢(shì)疊加基礎(chǔ)好

　　發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要抓手，鄉(xiāng)村振興包括五大方面，其中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。我省根據(jù)中央部署，提出兩個(gè)重要抓手，一個(gè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)是“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。2018年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“扶持發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)致富”。中共中央國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中也明確要求，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，打造一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的發(fā)展新格局。2011年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部陸續(xù)公布“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，截至2018年已公布八批共2522個(gè)村鎮(zhèn)。

　　李希書(shū)記在全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民腰包鼓起來(lái)。馬興瑞省長(zhǎng)也高度重視這項(xiàng)工作，親自調(diào)研、研究和推動(dòng)。

　　廣東發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，包括氣候資源優(yōu)勢(shì)、生物資源優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，“四種優(yōu)勢(shì)”疊加，形成了廣東“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且我省有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，從1995年開(kāi)始，堅(jiān)持發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”，先后扶持612個(gè)“一村一品”項(xiàng)目，認(rèn)定了146個(gè)農(nóng)業(yè)“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)”，涌現(xiàn)出一批具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名特農(nóng)產(chǎn)品，因此我們有信心。

　　發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的核心是發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，使一個(gè)村或幾個(gè)村擁有一種或幾種市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各地通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，變資源為產(chǎn)品、變產(chǎn)品為商品、變商品為名品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，脫貧一方百姓，富裕一方農(nóng)民、振興一方經(jīng)濟(jì)。

　　新時(shí)代下，廣東發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”和以前的“一鄉(xiāng)一品”有何不同？

　　五大特點(diǎn)體現(xiàn)新高度

　　與以往的“一鄉(xiāng)一品”相比，新時(shí)代“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”有五個(gè)特點(diǎn)：推動(dòng)層面更高、投入更大、范圍更廣、力度更強(qiáng)、鏈條更長(zhǎng)。

　　一是這項(xiàng)工作由部門(mén)行為上升為省委省政府重大決策部署。李希書(shū)記在省委十二屆四次全會(huì)的講話(huà)中專(zhuān)門(mén)作了部署。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”已從過(guò)去主要由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)在推動(dòng)，轉(zhuǎn)化為我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃。

　　二是財(cái)政投入由少到多。以前，我省每年投入“一鄉(xiāng)一品”的資金僅1000多萬(wàn)元。這次發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，財(cái)政投入力度前所未有。從今年開(kāi)始，連續(xù)3年，每年將整合省級(jí)及以上財(cái)政資金10億元，用于扶持發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　三是由“星星點(diǎn)火”到全局發(fā)展。由點(diǎn)到面，之前發(fā)展“一村一品”數(shù)量有限，只能選取條件和基礎(chǔ)較好的地區(qū)、產(chǎn)品作為典型示范。此次，規(guī)劃到2021年，粵東粵西粵北地區(qū)74個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展全覆蓋，率先在全省建成3000個(gè)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，形成200個(gè)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。

　　四是由小平臺(tái)到大平臺(tái)。新時(shí)代“一村一品”要跟新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶貧、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效。

　　五是由單一產(chǎn)業(yè)到新型融合。發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，是在過(guò)去“一鄉(xiāng)一品”層面新的提升，新的發(fā)展。新時(shí)代“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”更加注重縣域、鎮(zhèn)域全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌謀劃，更加注重要素整合集聚和產(chǎn)業(yè)提升，更加注重歷史文化資源和生態(tài)資源的挖掘，更加注重讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)鏈增值效益。

　　三年要建成3000個(gè)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)村，在資金、政策上，廣東將給予怎樣的扶持？

　　三年建成3000個(gè)村

　　省委省政府把“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大行動(dòng)。在資金方面，從今年開(kāi)始，連續(xù)三年，通過(guò)整合省級(jí)及以上財(cái)政資金，每年籌措10億元以上，3年籌措資金超過(guò)30億元，用于扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個(gè)農(nóng)業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)。

　　在政策支持上，我廳著力抓好兩個(gè)方面：一是規(guī)劃引領(lǐng)。目前正在制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”3年資金總體分配規(guī)劃，財(cái)政資金重點(diǎn)扶持粵東西北地區(qū)和貧困山區(qū)，兼顧惠州、肇慶、江門(mén)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣，合計(jì)86個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、16807個(gè)行政村，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”資金以每個(gè)縣（市、區(qū)）的行政村村委會(huì)數(shù)量（不含街道、農(nóng)場(chǎng)）為因素，按照每個(gè)行政村補(bǔ)助100萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃到縣（市、區(qū)）。同時(shí)制定荔枝、菠蘿、芒果等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)。正在劃定主要特色產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展區(qū)，制作全省特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)電子地圖，形成分地區(qū)、分品種的特色產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)電子地圖，引導(dǎo)全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)因地制宜，科學(xué)發(fā)展，避免盲目跟風(fēng)。

　　二是機(jī)制創(chuàng)新。首先在財(cái)政投入方式方法上做出重大改革，由過(guò)去財(cái)政報(bào)賬制，轉(zhuǎn)為由縣財(cái)政直接撥付到實(shí)施主體，提高了效率，企業(yè)有了更大的自主權(quán)。

　　其次在建設(shè)模式上進(jìn)行了創(chuàng)新，項(xiàng)目直接下沉到村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、驗(yàn)收、監(jiān)管等；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施等。

　　最后在項(xiàng)目管理上進(jìn)行創(chuàng)新，全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”采取項(xiàng)目庫(kù)形式進(jìn)行信息化管理，我廳將在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用監(jiān)管信息平臺(tái)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”子項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，各級(jí)政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)完成項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目評(píng)審、備案、建設(shè)進(jìn)度和資金使用進(jìn)度跟蹤報(bào)送等。

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的重點(diǎn)是什么？

　　力爭(zhēng)兩個(gè)走在全國(guó)前列

　　2019年，廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”首先是起好步、開(kāi)好頭。2019年是新時(shí)代實(shí)施“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的第一年，為規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)作管理，我廳正在制定“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)的1+N系列管理文件，包括總體建設(shè)方案、項(xiàng)目庫(kù)管理辦法、資金管理辦法、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)（村）認(rèn)定管理辦法等，確保全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)規(guī)范實(shí)施，開(kāi)局良好。

　　第一是著力提升“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”知名度。一是舉辦3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)大會(huì)。擬在云浮舉辦廣東南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)，在潮州舉辦廣東第二屆茶葉產(chǎn)業(yè)大會(huì)，在廣州召開(kāi)水稻產(chǎn)業(yè)大會(huì)。二是認(rèn)定一批特色專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。引導(dǎo)扶持各地申報(bào)國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認(rèn)定，力爭(zhēng)2019年我省國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）認(rèn)定數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破，晉升全國(guó)前列。在全省范圍內(nèi)組織認(rèn)定一批省級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。三是申報(bào)一批國(guó)家級(jí)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。力爭(zhēng)今年我省進(jìn)入農(nóng)業(yè)部名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄的特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量翻番。

　　第二是著力打造一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”粵字號(hào)品牌。一是推動(dòng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）認(rèn)證。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高我省地域特色農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地）認(rèn)證的比例。鼓勵(lì)具有地域特色的專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品等認(rèn)證，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)。二是設(shè)計(jì)專(zhuān)有標(biāo)識(shí)。設(shè)計(jì)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)品專(zhuān)有標(biāo)識(shí)和專(zhuān)有商標(biāo)，授權(quán)通過(guò)認(rèn)定的特色專(zhuān)業(yè)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）產(chǎn)品使用，打造一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”粵字號(hào)品牌。三是加強(qiáng)宣傳推介。挖掘典型產(chǎn)區(qū)代表、匠心農(nóng)人和龍頭企業(yè)，全媒體宣傳報(bào)道產(chǎn)業(yè)、政策最新動(dòng)態(tài)，掀起建設(shè)高潮。四是搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。1月組織特色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參展“2019上海新春農(nóng)產(chǎn)品大聯(lián)展”，并召開(kāi)廣東“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”精品推介會(huì)，廣東農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商聯(lián)盟將在上海建立永久性?xún)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示窗口，建立廣東“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品交易中心（上海館），推出一批品牌企業(yè)，推介一批廣東特色專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)知名品牌，不斷擴(kuò)大廣東優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)份額。

    (文章來(lái)源：南方農(nóng)村報(bào))