近日，吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見>的實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。

方案提出，要推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范。到2022年，全省力爭建設(shè)1-2個(gè)示范城市、3個(gè)試點(diǎn)城市，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

方案提出，要加快鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿發(fā)展。將重點(diǎn)支持發(fā)展的集中連片鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和納入鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的重點(diǎn)村，對新評定為5A級、4A級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)，對新評定為3星級（含3星級）以上的旅游民宿，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

以下為方案全文。

各市、州人民政府，長白山開發(fā)區(qū)、長春新區(qū)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市人民政府，省政府各廳、委和各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見>的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年12月6日

　關(guān)于落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），不斷深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)全省文化和旅游消費(fèi)規(guī)模保持快速增長態(tài)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、推出消費(fèi)惠民措施

（一）持續(xù)開展降低國有景區(qū)門票價(jià)格工作。充分體現(xiàn)國有景區(qū)公益屬性，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施景區(qū)門票減免、景區(qū)淡季免費(fèi)開放等政策。文旅部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管作用，加強(qiáng)與價(jià)格主管部門合作，建立信息交流和懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同做好國有景區(qū)門票降價(jià)工作。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省文旅廳，地方各級人民政府。（列第一位者為牽頭部門，其他有關(guān)部門或單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同；以下均需地方各級人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）培育文旅消費(fèi)節(jié)事活動(dòng)。持續(xù)舉辦雪博會(huì)、“消夏避暑全民休閑季”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)、節(jié)事活動(dòng)；舉辦數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動(dòng)，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推行惠民文化旅游消費(fèi)優(yōu)惠券系統(tǒng)，提升全省文化旅游消費(fèi)規(guī)模。

責(zé)任單位：省文旅廳、人民銀行長春中心支行。

（三）強(qiáng)化金融惠民。

1.積極支持相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及文化和旅游單位發(fā)行聯(lián)名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。

責(zé)任單位：人民銀行長春中心支行。

2.推動(dòng)銀行與文旅機(jī)構(gòu)合作，有針對性地對文旅消費(fèi)者提供消費(fèi)類貸款，適當(dāng)放寬貸款人審批條件，通過信用、質(zhì)押和抵押等形式貸款，加大文旅消費(fèi)信貸投放力度。為廣大居民提供全信用免擔(dān)保的個(gè)人消費(fèi)貸款，基于存單及房產(chǎn)作為抵質(zhì)押物的個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局、省文旅廳。

3.對省內(nèi)重要文旅產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目、具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供授信，同時(shí)提供理財(cái)、個(gè)人消費(fèi)類貸款等一站式個(gè)性化服務(wù)。

責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局。

二、提高消費(fèi)便捷程度

（一）全面推進(jìn)移動(dòng)支付便民工程建設(shè)。組織收單機(jī)構(gòu)加大文化和旅游商戶銀行卡及移動(dòng)支付受理功能改造力度。積極推廣新型移動(dòng)支付產(chǎn)品。重點(diǎn)做好公交地鐵等公共事業(yè)領(lǐng)域的受理功能改造工作，有效擴(kuò)大移動(dòng)支付產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，為游客提供更便捷的支付方式。到2022年，實(shí)現(xiàn)全省文化和旅游消費(fèi)場所除現(xiàn)金支付外，都能支持銀行卡或移動(dòng)支付。

責(zé)任單位：人民銀行長春中心支行、省文旅廳。

（二）加強(qiáng)消費(fèi)設(shè)施改造提升。依法依規(guī)對傳統(tǒng)演出場所和博物館進(jìn)行設(shè)施改造提升，在一級博物館設(shè)立圖書角，在一二三級博物館設(shè)立觀眾休息區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)。引導(dǎo)省內(nèi)所有有營業(yè)性演出能力和演出計(jì)劃的劇場、演出機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)票務(wù)銷售系統(tǒng)簽署協(xié)議實(shí)行網(wǎng)上售票，并在劇場設(shè)專人對電子票進(jìn)行二維碼驗(yàn)票。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（三）提升移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。圍繞激發(fā)文化和旅游消費(fèi)需求，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)和電信普遍服務(wù)工作，提升現(xiàn)有移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量與覆蓋范圍。協(xié)調(diào)省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)，按照文化和旅游消費(fèi)場所需求，積極開展第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2022年，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過90%，文化和旅游消費(fèi)便捷程度明顯提高。

責(zé)任單位：省通信管理局、省文旅廳。

（四）加快城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)。推動(dòng)在中心城市建設(shè)一批集養(yǎng)老、餐飲、家政等服務(wù)于一體的城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，力爭通過3-5年初步建成功能齊備、優(yōu)質(zhì)便捷、管理有序、運(yùn)營高效的城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳。

（五）優(yōu)化旅游交通服務(wù)。

1.開展普通公路服務(wù)區(qū)和停車區(qū)建設(shè)改造工程，提升服務(wù)品質(zhì)，打造成旅游客車或自駕游的觀光區(qū)。通過網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)發(fā)布普通公路沿線路況阻斷信息、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等情況，以及重大事件、安全提示等信息，為公眾科學(xué)出行提供幫助。

2.通過“兩微一端”（微信微博客戶端）、門戶網(wǎng)站、收費(fèi)站入口、高速公路服務(wù)區(qū)等廣泛宣傳高速公路沿線景區(qū)，讓公眾更多的了解省內(nèi)旅游資源。全省高速公路指揮調(diào)度員、收費(fèi)員要熟練掌握吉林省高速公路路網(wǎng)運(yùn)行情況，特別是通往景區(qū)路線，以及沿線收費(fèi)站周邊景區(qū)的輻射情況等，通過收費(fèi)站口及24小時(shí)救援報(bào)警電話做好咨詢解答。

責(zé)任單位：省交通廳。

三、提升入境旅游環(huán)境

（一）加強(qiáng)入境旅游市場推廣。發(fā)揮韓國首爾、俄羅斯海參崴、日本東京、中國香港等4個(gè)吉林省文化旅游推廣中心的作用，與當(dāng)?shù)亟�立長效交流合作渠道，實(shí)現(xiàn)對日韓俄及香港文旅市場開發(fā)的常態(tài)化。依托冬奧組委戰(zhàn)略合作關(guān)系，推廣“冬奧在北京·體驗(yàn)在吉林”品牌，提升市場占有率，促進(jìn)文旅消費(fèi)。編輯多語種吉林文化旅游宣傳冊在境外發(fā)放。在長春市等地區(qū)文旅部門網(wǎng)站增設(shè)外文頁面。針對境外游客需求開展星級飯店外語培訓(xùn)。深入挖掘吉林文化旅游的地域內(nèi)涵，開發(fā)能夠滿足入境游客需求的入境游產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（二）推進(jìn)冰雪絲綢之路建設(shè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，依托獨(dú)特的冬季冰雪氣候，以東北亞冰雪絲綢之路為主體，深化吉林冰雪經(jīng)濟(jì)與俄羅斯、韓國、日本以及歐美國家和區(qū)域的互動(dòng)，搭建以冰雪為核心的全方位、持續(xù)性的特色發(fā)展平臺(tái)，提升寒地冰雪資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高冰雪消費(fèi)規(guī)模和潛力。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（三）提升金融服務(wù)水平。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在重要文化和旅游消費(fèi)集中區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，單設(shè)支行，加大物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，為文化和旅游消費(fèi)集中區(qū)域提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)。

責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、省文旅廳。

四、推進(jìn)消費(fèi)試點(diǎn)示范

支持各地積極申報(bào)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市（以下簡稱試點(diǎn)城市），在試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市（以下簡稱示范城市），支持長春市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。探索開展省級消費(fèi)試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建工作。試點(diǎn)城市、示范城市要加快建設(shè)集合文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地，高質(zhì)量打造具有地方特色的文化和旅游消費(fèi)主題街區(qū)。各級文旅部門要加大對試點(diǎn)、示范城市的指導(dǎo)提升和統(tǒng)籌推進(jìn)。各級發(fā)改部門要加大對文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)各地對建設(shè)試點(diǎn)、示范城市給予資金支持。到2022年，全省力爭建設(shè)1-2個(gè)示范城市、3個(gè)試點(diǎn)城市，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費(fèi)支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳。

五、著力豐富產(chǎn)品供給

（一）打造文化旅游演藝產(chǎn)品。提升延吉市《鄉(xiāng)音》、集安市《風(fēng)情鴨綠江》、松原市《盛世契丹春捺缽》等中小型文化旅游演藝產(chǎn)品；通過指導(dǎo)申報(bào)國家藝術(shù)基金等方式，推動(dòng)省內(nèi)其它有條件的地區(qū)打造旅游演藝產(chǎn)品；提高“長影周末音樂會(huì)”等公益（駐場）演出水平。到2022年，全省培育1-2個(gè)旅游演藝精品項(xiàng)目，擴(kuò)大文化和旅游有效供給。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（二）豐富廣播電視消費(fèi)產(chǎn)品。積極開展IPTV增值業(yè)務(wù)，不斷增加家庭娛樂性和民生服務(wù)等應(yīng)用，最大限度地滿足不同類型、不同年齡層次的用戶需求。加快構(gòu)建集視、聽、互動(dòng)、社交為一體的全媒體平臺(tái)，開發(fā)融媒體集群總端產(chǎn)品，加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源全網(wǎng)覆蓋。

責(zé)任單位：省廣電局。

（三）推動(dòng)森林旅游高質(zhì)量發(fā)展。做好國家森林康養(yǎng)基地申報(bào)推薦工作；研究制定《關(guān)于促進(jìn)林草生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2022年前出臺(tái)《吉林省森林旅游發(fā)展規(guī)劃》。

責(zé)任單位：省林草局。

（四）促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)文化旅游等資源，結(jié)合重要農(nóng)時(shí)農(nóng)事，開展精品路線景點(diǎn)推介活動(dòng)，創(chuàng)新推介形式和載體，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)。開展休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)評選，帶動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，對休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和星級企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（五）打造精品旅游線路和產(chǎn)品。推動(dòng)工業(yè)與旅游品牌強(qiáng)強(qiáng)互動(dòng)，舉辦“駕紅旗車游精彩吉林”活動(dòng)；拉動(dòng)體育+旅游消費(fèi)潛力，舉辦汽房車穿越集結(jié)賽活動(dòng)；活躍區(qū)域自駕游市場，舉辦“吉刻出發(fā)”自駕游活動(dòng)。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（六）促進(jìn)全域旅游發(fā)展。申請國家旅游發(fā)展基金支持國家全域旅游示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。制定印發(fā)《吉林省全域旅游示范區(qū)管理辦法》，開展省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（七）支持紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。組織實(shí)施《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)三期總體建設(shè)方案》，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，支持已納入建設(shè)方案的景區(qū)項(xiàng)目，加快完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提高接待服務(wù)水平。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省文旅廳。

（八）加快鄉(xiāng)村旅游和旅游民宿發(fā)展。對重點(diǎn)支持發(fā)展的集中連片鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和納入鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的重點(diǎn)村，對新評定為5A級、4A級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營企業(yè)，對新評定為3星級（含3星級）以上的旅游民宿，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（九）推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。促進(jìn)演藝、娛樂、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、工藝美術(shù)等行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)舉辦“中國（長春）國際動(dòng)漫藝術(shù)博覽會(huì)”；引導(dǎo)文化和旅游場所增加參與式、體驗(yàn)式消費(fèi)項(xiàng)目，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的供給能力。支持文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道。打造和培育“禮遇吉林”文旅消費(fèi)品牌。

責(zé)任單位：省文旅廳。

六、推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容

（一）提升景區(qū)服務(wù)設(shè)施。各級政府要推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，積極爭取各方面支持，完善公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高接待服務(wù)能力和服務(wù)水平。

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省文旅廳。

（二）打造一批高品質(zhì)旅游景區(qū)。組織開展A級旅游景區(qū)評定工作，支持景區(qū)（點(diǎn)）完善和提升游客咨詢、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、旅游廁所等要素功能；重點(diǎn)做好松原查干湖和大安嫩江灣5A級景區(qū)申報(bào)、集安高句麗5A級景區(qū)晉升等工作。推廣景區(qū)門票預(yù)約制度，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客人數(shù)規(guī)模。到2022年，全省5A級國有景區(qū)全面實(shí)行門票預(yù)約制度。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（三）強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)購票+”景區(qū)一體化收銀收單體系，通過企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金歸集功能，為景區(qū)周邊農(nóng)戶提供本地特色旅游商品線上銷售服務(wù)。

責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局、省文旅廳。

七、發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟(jì)

（一）落實(shí)帶薪休假制度。各地要支持鼓勵(lì)單位與職工結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯(cuò)峰休假。

責(zé)任單位：省人社廳、省文旅廳、省發(fā)改委。

（二）加強(qiáng)假日交通安全宣傳。提前研判假期交通流量變化，切實(shí)做好“兩公布一提示”工作。節(jié)假日期間，主動(dòng)協(xié)調(diào)新聞媒體，開展安全提示，引導(dǎo)群眾躲避擁堵，合理選擇出行路線。

責(zé)任單位：省公安廳。

（三）強(qiáng)化交通安全管理。

1.節(jié)假日期間，在重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)警力部署，強(qiáng)化旅游線路和景區(qū)周邊道路指揮疏導(dǎo)，防止出現(xiàn)大范圍交通擁堵。加強(qiáng)高速公路管理，提前制定疏導(dǎo)方案，科學(xué)部署警力，保障高速公路交通安全暢通。以高速公路和旅游線路為重點(diǎn)，嚴(yán)查“三超一疲勞”、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為，維護(hù)道路通行秩序。

2.對旅游線路和景區(qū)周邊道路強(qiáng)化隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，通報(bào)道路主管部門整改，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門設(shè)置相關(guān)提示警示標(biāo)示。督促、協(xié)調(diào)景區(qū)管理部門增設(shè)臨時(shí)停車場、劃定臨時(shí)停車區(qū)域，最大限度滿足游客的停車需求。

責(zé)任單位：省公安廳。

（四）加強(qiáng)公路管理與服務(wù)。

1.在節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)等時(shí)段，通過官方微博、微信公眾平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布出行提示信息，并做好流量預(yù)測研判及保暢方案。依托“吉林省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)”平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)做好普通干線公路路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急管理與出行服務(wù)工作。

2.按照“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安等部門的溝通，遇高速公路緊急突發(fā)事件，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)快速處置，保障通往景區(qū)高速公路的順暢通行。

責(zé)任單位：省交通廳。

（五）大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。

1.指導(dǎo)開展夜間游覽活動(dòng)的A級旅游景區(qū)加強(qiáng)夜間安全管理,完善夜間游覽安全制度，制定夜間游覽應(yīng)急預(yù)案，保證安全、避免擾民。

2.支持品牌連鎖企業(yè)加大24小時(shí)便利店建設(shè)布局，支持商場、購物中心延長營業(yè)時(shí)間，在店慶日、節(jié)假日期間開展夜間促銷活動(dòng)；積極推動(dòng)景區(qū)、景點(diǎn)根據(jù)實(shí)際條件延長開放時(shí)間，支持景區(qū)推出健康、規(guī)范的夜間娛樂精品節(jié)目或駐場演出項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展多元經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展老字號(hào)、品牌餐飲、風(fēng)味小吃、時(shí)尚酒吧、演藝娛樂、精品購物等業(yè)態(tài)，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目落戶夜市街區(qū)發(fā)展；依托歷史文化街區(qū)打造夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)，針對具有夜間消費(fèi)傳統(tǒng)習(xí)俗的街道里巷、歷史文化名街、步行街區(qū)、創(chuàng)意改造閑置廠房等建設(shè)百姓生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。到2022年，全省建設(shè)10個(gè)以上國家級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，夜間文旅消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳。

（六）強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)綜合保障。

1.優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)交通運(yùn)輸組織。合理優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)附近公共交通線路設(shè)置，合理安排夜間運(yùn)行班次，適當(dāng)延長夜間運(yùn)營時(shí)間。

責(zé)任單位：省交通廳。

2.加大夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)安全管理力度。進(jìn)一步完善夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理保障水平。

責(zé)任單位：省公安廳、省應(yīng)急管理廳。

八、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游。

1.深化中國傳統(tǒng)節(jié)日、民俗節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，提升文化和自然遺產(chǎn)日、蒙古族查干薩日、成吉思汗祭、朝鮮族秋夕等傳統(tǒng)民俗活動(dòng)影響，作為吸引旅游消費(fèi)的增長點(diǎn)。

2.推動(dòng)非遺項(xiàng)目參與展覽展會(huì)，將傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)表演藝術(shù)項(xiàng)目在東博會(huì)、雪博會(huì)、“消夏避暑全民休閑季”等大型活動(dòng)中進(jìn)行展示展演，將非遺產(chǎn)品打造成為旅游商品推廣銷售。推動(dòng)非遺特色景區(qū)、特色街區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：省文旅廳、省發(fā)改委。

（二）推動(dòng)智慧廣電建設(shè)。

1.推動(dòng)我省電視節(jié)目制作播出由標(biāo)清向高清發(fā)展。實(shí)現(xiàn)吉林廣播電視臺(tái)七套節(jié)目100%具備高清播出能力，引導(dǎo)全省80%縣級廣播電視臺(tái)具備高清制播能力，提高市州一級廣播電視臺(tái)節(jié)目高清化發(fā)展速度。

2.加快推進(jìn)廣電+政務(wù)+服務(wù)等智慧廣電業(yè)務(wù)落地，鼓勵(lì)在智慧生態(tài)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧食安、應(yīng)急管理、平安城市等方面與政府、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展相關(guān)合作，面向省內(nèi)各級政府和行業(yè)客戶提供多元化服務(wù)。

3.推進(jìn)廣電5G創(chuàng)新應(yīng)用、超高清視頻業(yè)務(wù)發(fā)展，爭取廣電總局的支持，促進(jìn)廣電5G在我省的建設(shè)，探索利用廣電5G在移動(dòng)交通上開發(fā)視聽業(yè)務(wù)新模式。

責(zé)任單位：省廣電局。

（三）推進(jìn)道路客運(yùn)與旅游業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)各地開通城市直達(dá)旅游目的地的旅游專線，滿足游客出行需求。支持運(yùn)力閑置的客運(yùn)班車向旅游包車轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)新增更新舒適性好、安全性高的高端車輛，提供包車、旅游個(gè)性化服務(wù)。

責(zé)任單位：省交通廳。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合方式。

1.豐富網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)品。進(jìn)一步提升《青年畫家互聯(lián)網(wǎng)美術(shù)館》、《網(wǎng)絡(luò)雕塑公園項(xiàng)目》、《東北老工業(yè)基地藝術(shù)影像數(shù)字化互動(dòng)博物館建設(shè)》等依托互聯(lián)網(wǎng)傳播展示交流的數(shù)字藝術(shù)展示產(chǎn)品的藝術(shù)水準(zhǔn)。通過指導(dǎo)申報(bào)國家藝術(shù)基金等方式，支持省內(nèi)相關(guān)文藝單位、院校進(jìn)一步提升和打造網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)品。

責(zé)任單位：省文旅廳。

2.發(fā)揮展會(huì)拉動(dòng)文化和旅游消費(fèi)的作用，支持文化企業(yè)和旅游企業(yè)通過展會(huì)進(jìn)行產(chǎn)品展示、信息推廣。引導(dǎo)文化企業(yè)和旅游企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和營銷方式。到2022年，力爭創(chuàng)建2個(gè)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，新型文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷豐富。

責(zé)任單位：省文旅廳、省商務(wù)廳。

九、嚴(yán)格市場監(jiān)管執(zhí)法

（一）加強(qiáng)對文化和旅游市場的安全管理。強(qiáng)化安全制度建設(shè)；抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要時(shí)段安全監(jiān)督工作，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)；加強(qiáng)應(yīng)急演練活動(dòng)和安全培訓(xùn)；加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)節(jié)假日值班值守和應(yīng)急管理。

責(zé)任單位：省文旅廳。

（二）強(qiáng)化對文化娛樂和旅游設(shè)施的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對文化娛樂和旅游相關(guān)的大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管，防范特種設(shè)備事故發(fā)生。

責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳。

（三）維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加強(qiáng)對文化和旅游市場消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)，進(jìn)一步暢通12315投訴舉報(bào)渠道，快速受理、處置、轉(zhuǎn)辦各類文化和旅游市場的投訴和舉報(bào)。

責(zé)任單位：省市場監(jiān)管廳。

（四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善市場主體和從業(yè)人員信用記錄并逐步納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，對列入文化市場黑名單和旅游市場黑名單的市場主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

責(zé)任單位：省文旅廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管廳。

（五）強(qiáng)化市場監(jiān)管。加大文化和旅游市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。到2022年，全省文化和旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。

責(zé)任單位：省文旅廳、省市場監(jiān)管廳。

十、強(qiáng)化政策保障

（一）加強(qiáng)資金支持。

1.充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、完善旅游公共設(shè)施，鼓勵(lì)地方開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。逐步完善研學(xué)旅行市場主體、文化和旅游消費(fèi)主題街區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。支持開發(fā)培育航線，推進(jìn)航空交通建設(shè)，完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；對省內(nèi)支線機(jī)場符合條件的航線給予適當(dāng)補(bǔ)貼，推動(dòng)低空旅游、短途運(yùn)輸發(fā)展。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省文旅廳、民航吉林監(jiān)管局。

2.用好各類資金支持各地文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)對試點(diǎn)城市、示范城市予以支持。支持省級文旅等部門采取購買服務(wù)方式開展公益演出和低票價(jià)演出。支持組織開展文化活動(dòng)和文化旅游節(jié)事活動(dòng)。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省文旅廳。

（二）強(qiáng)化用地保障。

1.針對依托山林自然景觀資源進(jìn)行生態(tài)、冰雪旅游等開發(fā)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取點(diǎn)狀布局多個(gè)地塊組合開發(fā)的方式，辦理建設(shè)用地手續(xù)。

2.實(shí)施用地分類管理，對利用現(xiàn)有山川水面建設(shè)冰雪場地設(shè)施項(xiàng)目，在不改變地表形態(tài)、不壓占土地的情況下，按原地類進(jìn)行管理。

3.鼓勵(lì)企業(yè)采取租賃或先租后讓的方式，取得經(jīng)營性及附屬服務(wù)設(shè)施用地的土地使用權(quán)。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒坡、荒灘土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。

責(zé)任單位：省自然資源廳。

（三）加大金融支持。

1.積極拓寬抵質(zhì)押物范圍。依法合規(guī)開展景區(qū)企業(yè)經(jīng)營權(quán)和門票收費(fèi)權(quán)質(zhì)押以及旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等貸款業(yè)務(wù)。支持打造冰雪和避暑旅游項(xiàng)目，在依法合規(guī)前提下，探索PPP等創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，特定資產(chǎn)收費(fèi)權(quán)支持貸款業(yè)務(wù)。對知名旅游集團(tuán)、4A級以上旅游景區(qū)及年客流量超過50萬人次的旅游景區(qū)，提供融資服務(wù)，主動(dòng)研發(fā)新興信貸產(chǎn)品和定制化融資方案。

2.持續(xù)引導(dǎo)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品，做好保險(xiǎn)理賠服務(wù)，進(jìn)一步分擔(dān)旅游風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大對滑雪場、旅行社、景區(qū)等場所的業(yè)務(wù)拓展力度，充分了解市場承保需求，進(jìn)一步完善保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供公眾責(zé)任險(xiǎn)、組織者責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)、旅行社責(zé)任險(xiǎn)、短期意外險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)一切險(xiǎn)有針對性地提供涵蓋財(cái)產(chǎn)、責(zé)任、意外等險(xiǎn)種的一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃。

責(zé)任單位：銀保監(jiān)會(huì)吉林監(jiān)管局。

（四）促進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通。在已實(shí)現(xiàn)全省交通一卡通互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大交通一卡通互聯(lián)互通發(fā)卡數(shù)量，鼓勵(lì)推動(dòng)交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用。逐步規(guī)范交通一卡通企業(yè)經(jīng)營行為，提高交通一卡通網(wǎng)絡(luò)安全管理，提升省內(nèi)城市交通一卡通互聯(lián)互通質(zhì)量，擴(kuò)大交通運(yùn)輸方式覆蓋范圍。

責(zé)任單位：省交通廳。

（五）完善用水用電用氣等方面的優(yōu)惠政策。不斷優(yōu)化用水用氣便民服務(wù)。提升城市供水管理整體服務(wù)水平，通過微信公眾號(hào)等多種渠道快速辦理網(wǎng)上繳費(fèi)、立戶、報(bào)修、咨詢、投訴等供水業(yè)務(wù)；逐步實(shí)現(xiàn)供水業(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)”或“只跑一次”；向社會(huì)公開收費(fèi)、服務(wù)及辦理程序等，設(shè)立搶險(xiǎn)、報(bào)修和服務(wù)電話，確保24小時(shí)不間斷服務(wù)。

責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)改委。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。省文化和旅游廳負(fù)責(zé)對本方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析評估，利用全省移動(dòng)通信大數(shù)據(jù)和銀聯(lián)消費(fèi)大數(shù)據(jù)，建立文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，開展趨勢分析研判，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提供決策依據(jù)。

各地要根據(jù)本方案的要求，將促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)作為重要工作任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，開展文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，不斷完善促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策。

責(zé)任單位：省文旅廳。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)