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中央明令禁止:鄉(xiāng)村振興政策雷區(qū)

時間:2019-11-11 18:51:17| 作者:adminbj| 查看: | 評論:

摘要: 鄉(xiāng)村振興八個注意一、除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外,各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評解讀:扶貧脫貧不是做樣子,堅決避免形式主義,制造“文件垃圾”“數(shù) ...

 鄉(xiāng)村振興八個注意

中央明令禁止:鄉(xiāng)村振興政策雷區(qū)

一、除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署外,各部門一律不準(zhǔn)再組織其他檢查考評

解讀:扶貧脫貧不是做樣子,堅決避免形式主義,制造“文件垃圾”“數(shù)據(jù)垃圾”,檢察權(quán)考核權(quán)上收,代表著中央要的是實(shí)干,實(shí)效,不要“資料政績”。

中央明令禁止:鄉(xiāng)村振興政策雷區(qū)

二、因地制宜、循序漸進(jìn)....不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義

解讀:根據(jù)一號文件提出的鄉(xiāng)村振興階段性任務(wù)是:“2020年,制度框架和政策體系基本形成。到2035年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年鄉(xiāng)村全面振興”。從中,可以看出,鄉(xiāng)村振興要的是一個可以良性運(yùn)行、系統(tǒng)化運(yùn)作的發(fā)展路子,而不是盲目大躍進(jìn)。站在國家宏觀發(fā)展視角來看中國有4萬多個鎮(zhèn)和60多萬個行政村,樣板先行的思路是針對有發(fā)展實(shí)力地區(qū)的,更多的村鎮(zhèn)一方面可以參考樣板地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),另一方面更應(yīng)關(guān)注本地實(shí)際特點(diǎn),量力而行。

中央明令禁止:鄉(xiāng)村振興政策雷區(qū)

三、不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債

解讀:地方政府在資金層面推動鄉(xiāng)村振興的正確思路應(yīng)當(dāng)是聚焦公共財政機(jī)制和高效利用財政金兩大手段,而不是變相舉債,一方面,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用,用政策引導(dǎo)和用財政金吸引、撬動更多金融資金和社會資本流向鄉(xiāng)村。舉債融資行為是方法之一,但必須要規(guī)范地方政府舉債融資行為,不得借鄉(xiāng)村振興之名違規(guī)違法變相舉債。

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四、嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移

解讀:嚴(yán)禁“工業(yè)”病,嚴(yán)禁“城市病”,鄉(xiāng)村振興能引進(jìn)不環(huán)保的重工業(yè),不能忽視鄉(xiāng)村特色盲目追尋城鎮(zhèn)化。一方面因?yàn)猷l(xiāng)村是生態(tài)凈土、農(nóng)業(yè)更是解決全國人的口糧問題必須保護(hù),另一方面,我國60萬個建制村,絕大多數(shù)缺乏環(huán)保設(shè)施“垃圾只能靠風(fēng)刮,污水只能等蒸發(fā)”,可以說我們的鄉(xiāng)村有的是大片凈土,但絕沒有工業(yè)污染的“承載力”。

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五、嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館

解讀:嚴(yán)禁“變相掠奪”農(nóng)民根本權(quán)益:引資可以,但嚴(yán)禁富人資本侵害農(nóng)民的宅基地的使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn),宅基地三權(quán)分置的制度都在日趨完善,例如,1月中旬國土部出臺,首批13個試點(diǎn)城市后,宅基地可以“三權(quán)分置”,所有權(quán)歸村集體,資格權(quán)歸農(nóng)戶,使用權(quán)則放活;但同時,宅基地要經(jīng)過確權(quán)。這些政策,一方面都為資本進(jìn)入鄉(xiāng)村提供了更明晰的可能性和管控大標(biāo)準(zhǔn),另一方面,更要注意的是大原則是不變的——要解決的是農(nóng)民脫貧的問題,不是“富人致富”的問題。

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六、不得違規(guī)違法買賣宅基地

解讀:農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地(包括宅基地)可以入市,修建租賃住房,但是農(nóng)村集體建設(shè)用地的入市必須要在“權(quán)屬不變”的前提下進(jìn)行,買賣需要一定的前提和程序。

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七、防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)

解讀:近年來,探索引資下鄉(xiāng)的過程中,盡管有的地方取得了良好成效,仍然存在不少下鄉(xiāng)資本亂象:土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)糾紛,流轉(zhuǎn)土地出現(xiàn)“非糧化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象等。引資下鄉(xiāng)不能變成“資本的圈地運(yùn)動”,集體資產(chǎn)不能被少數(shù)人或者村集體之外的資本變相侵吞,下鄉(xiāng)資本必須真正服務(wù)農(nóng)村。

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八、防止脫實(shí)向虛傾向,嚴(yán)格管控風(fēng)險,提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平

解讀:資本進(jìn)入鄉(xiāng)村除了土地流轉(zhuǎn)問題外,也有涉農(nóng)項(xiàng)目爛尾,投資方“跑路”的現(xiàn)象存在,在鄉(xiāng)村振興中,要引入社會資本,更要嚴(yán)控金融風(fēng)險,把鄉(xiāng)村金融用在刀刃上,要定規(guī)矩、明底線,更要在源頭把控好項(xiàng)目出品,關(guān)注如何打造好項(xiàng)目的問題。

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