為貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升全域旅游發(fā)展水平，近日寧夏自治區(qū)召開鄉(xiāng)村旅游工作推進會。全區(qū)14個部門聯(lián)合印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018）》通知；命名9家農(nóng)家樂為五星級農(nóng)家樂，18家農(nóng)家樂為四星級農(nóng)家樂，對3家四星級農(nóng)家樂取消命名，予以摘牌；進行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗交流，分析探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題和對策，進一步轉(zhuǎn)變觀念；邀請陜西省袁家村村長郭俊武為寧夏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展把脈出點子……實地考察、交流學習、樹立信心，寧夏鄉(xiāng)村旅游正在由傳統(tǒng)的農(nóng)家樂，向鄉(xiāng)村旅游示范點、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級。

抓機遇 科學布局實際發(fā)展

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。去年11月27日，寧夏回族自治區(qū)黨委書記石泰峰書記在自治區(qū)全域旅游發(fā)展推進會上指出要“推動‘旅游+農(nóng)業(yè)’深度融合，要把促進農(nóng)旅一體化作為推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有利抓手，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精致農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使旅游業(yè)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，引導農(nóng)民既‘種田’又種‘風景’，讓農(nóng)民走上旅游路、吃上旅游飯、發(fā)上旅游財”。

寧夏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，但異軍突起，富民效果突出，發(fā)展?jié)摿�巨大，形成了一定的�?guī)模和特色。近年來，寧夏通過實施全域旅游戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游得到了快速蓬勃發(fā)展，已成為城鄉(xiāng)居民休閑度假旅游消費的重要方式，成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要力量。

為了確保寧夏鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)快速發(fā)展，寧夏先后編制五市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游示范點發(fā)展規(guī)劃，牽頭制定下發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案》，引導鼓勵四星級、五星級農(nóng)家樂創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，全面實行鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近三年來，寧夏共安排專項資金1.2億元用于鄉(xiāng)村旅游公共服務設(shè)施提升和旅游扶貧富民項目，涇源縣胭脂峽景區(qū)、鹽池縣長城關(guān)旅游帶、東部環(huán)線旅游風景大道、韋州古城等一批旅游扶貧帶動功能強的新景區(qū)、新項目相繼開工建設(shè)。2016年10月，自治區(qū)黨委、政府提出打造十大特色產(chǎn)業(yè)示范村并做出了全面部署，自治區(qū)旅游發(fā)展委牽頭遴選出10個資源稟賦較好的村莊作為首批特色產(chǎn)業(yè)示范村，永寧縣的原隆村、賀蘭縣的四十里店村、利通區(qū)的郭橋村、青銅峽市的地三村、紅寺堡區(qū)的西川村、隆德縣的新和村、西吉縣龍王壩村都已成為深受游客青睞的休閑度假熱門村。

寧夏作為全國第二個全域旅游示范創(chuàng)建省（區(qū)），正在以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為抓手，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，圍繞打造西部獨具特色的旅游目的地，深入實施“七大工程”，在全域空間優(yōu)化、全域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全域市場開拓、全域服務配套上下功夫、做示范，推進旅游向全景全業(yè)全時全民的全域旅游轉(zhuǎn)變，推進旅游業(yè)提質(zhì)增效向更高層次邁進。在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)中，寧夏鄉(xiāng)村空間更大，大有作為。

寧夏發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源富集，全區(qū)70%以上的自然風光、民俗風情、文化遺產(chǎn)集中在鄉(xiāng)村，清新的空氣、良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、古樸的風貌對城市居民有著強烈的吸引力，2017年，寧夏鄉(xiāng)村旅游共接待游客712.4萬人次，實現(xiàn)經(jīng)營收入4.4億元，同比增長23%與13%。黃河大漠觀賞型、休閑垂釣型、生態(tài)觀光型、休閑農(nóng)莊型、農(nóng)家特色餐飲型等多種類型的鄉(xiāng)村旅游旅游產(chǎn)品格局已經(jīng)形成。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為寧夏休閑旅游和假日消費的新亮點、成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道，成為鄉(xiāng)村振興的重要力量、成為寧夏全域旅游發(fā)展的新引擎。

西吉縣龍王壩村

樹品牌 彰顯特色吸引游客

西吉縣龍王壩村一個貧窮落后的小山村，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，短短幾年間，從靠天吃飯，窮得吃不飽肚子貧困村，到去年全村人均純收入達8100元。百畝梯田高山觀光溫室果蔬園、千畝油用牡丹基地、萬羽生態(tài)雞基地，農(nóng)家餐飲中心、文化小廣場、民宿一條街、滑雪場、窯洞賓館、山毛桃生態(tài)觀光園、兒童游樂園、鄉(xiāng)村科技館等，形成了傳統(tǒng)三合院、多種風格特色民居并存的美麗鄉(xiāng)村風貌。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，龍王壩村接待游客28.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入3100萬元， 2017年接待游客13.2萬人次，旅游收入1380萬元，旅游人次和收入每年增長達到50%以上。被原國家旅游局、國家農(nóng)業(yè)部、住建部、林業(yè)部評為全國旅游創(chuàng)客基地、中國最美休閑鄉(xiāng)村、全國生態(tài)文化村、中國第四批宜居鄉(xiāng)村。

涇源縣冶家村，依托六盤山景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)民變導游、民房變客房、產(chǎn)品變禮品為發(fā)展思路，以增加農(nóng)民收入為核心�，F(xiàn)在，全村72個農(nóng)家樂，去年平均每個農(nóng)家樂收入10萬元以上，最多一個農(nóng)家樂年收入超過60萬元，全村去年總收入超過一千萬萬元，徹底將一個貧困村變成了富裕村。涇源縣涇光一號農(nóng)家樂的業(yè)主馬治平一年前還是個建檔立卡戶。2016年，涇源創(chuàng)建全域旅游示范縣后，馬治平率先在村里開辦起了農(nóng)家樂，因其獨具田園農(nóng)風光的裝修風格，深受游人喜歡。今年，馬治平又趁勢而上，在自家原計劃改建的“牛棚”里打造起了“老灶臺”，讓南來北往的游客嘗嘗涇源最地道的原生態(tài)柴火雞。今年五一假期，馬治平的農(nóng)家樂就收入6000元。

南長灘村地處寧夏、甘肅兩省三縣交界。寧夏沙坡頭旅游產(chǎn)業(yè)集團公司投資1200萬元，在南長灘村開發(fā)建設(shè)餐飲住宿中心、梨園木屋、農(nóng)家樂樣板房等。選取了十家基礎(chǔ)較好且有意愿參與鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，提供統(tǒng)一的外包裝指導，給予住宿設(shè)施、水沖式衛(wèi)生間和廚房改造補貼，并以此為標準號召其他農(nóng)戶向這十家學習。每年自梨花節(jié)開始，游客便陸續(xù)進入南長灘，觀賞自然風光、參與農(nóng)事體驗活動，南長灘歷史文化名村旅游在區(qū)內(nèi)外已經(jīng)具有了一定的知名度。目前，南長灘已注冊農(nóng)家樂經(jīng)營戶59家，年經(jīng)營收入達80余萬元，帶動農(nóng)產(chǎn)品的年銷售收入達150余萬元。

一個個成功的案例，豐富了寧夏旅游內(nèi)涵，成為寧夏吸引游客，特別是近年來快速增加的自駕游客的一大熱點。

涇源縣冶家村

聚全域 全力推進興村富民

現(xiàn)在，寧夏正在按照《寧夏“十三五”全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《寧夏全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年）》，把旅游業(yè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。寧夏鄉(xiāng)村旅游在全域旅游發(fā)展中的作用越來越大，全社會已經(jīng)形成了關(guān)注、支持、參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的良好氛圍。

日前，寧夏鄉(xiāng)村旅游推進會上，14個部門聯(lián)合印發(fā)《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案（2018年）》，從加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務建設(shè)、景區(qū)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、落實土地優(yōu)惠政策等多個方面，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級。

基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務方面，寧夏將加快建設(shè)完善國省道等旅游主干線旅游交通標識系統(tǒng)，重點加強景區(qū)臨近國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道上的旅游標識標牌建設(shè)，完善旅游公路沿線設(shè)施；實施以旅游為導向的鄉(xiāng)村景觀提升工程；鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與自駕車營地、廁所及污水處理、停車場、游客咨詢服務中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。

景區(qū)建設(shè)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，寧夏將推動目前已經(jīng)實行淡旺季門票差異化政策的景區(qū)加大淡季優(yōu)惠力度，鼓勵依托重要文化和自然遺產(chǎn)地等公共資源建設(shè)的景區(qū)，在符合景區(qū)承載力前提下，在淡季探索實行免費開放日(周)；規(guī)劃和建設(shè)鹽州古城歷史文化旅游區(qū)、東部環(huán)線旅游風景大道、韋州古城等旅游扶貧帶動功能強的新景區(qū)、新項目，升級改造一批設(shè)施落后、功能單一的現(xiàn)有景區(qū)，通過開發(fā)建設(shè)景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展民宿、餐飲、購物等業(yè)態(tài)。

落實土地優(yōu)惠政策方面，落實以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式提供鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地等政策。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等鄉(xiāng)村旅游接傳服務企業(yè)。允許本地居民利用自有住宅或者其他條件依法從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營。

金融和信用方面，寧夏將引導金融機構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游項目和企業(yè)，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村旅游貸等小額信貸業(yè)務，鼓勵融資擔保公司開展適應鄉(xiāng)村旅游特點的融資擔保業(yè)務，建立健全鄉(xiāng)村旅游信用評級體系，引入外部第三方信用評級，通過揭示并防范信用風險，加大對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶的金融支持力度。同時，對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，構(gòu)建以信用為核心的鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管體制。

寧夏各地也結(jié)合各自特點，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。銀川市依托人口密集、環(huán)境優(yōu)美、旅游市場和經(jīng)濟較為發(fā)達等為優(yōu)勢，以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合為特點，形成典型的“農(nóng)旅共生”型鄉(xiāng)村旅游模式；中寧、沙坡頭區(qū)為代表的地區(qū)，以高品位的風景名勝旅游景區(qū)帶動的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，豐富區(qū)域旅游產(chǎn)品體系；涇源、隆德、西吉為代表的六盤山片區(qū)，以稟賦極高的自然風光、燦爛豐富的民俗文化資源為支撐，打造寧夏鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的富氧地。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在經(jīng)營規(guī)模上，從零星分布、分散經(jīng)營向集群分布、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在功能定位上，從單一功能向休閑、教育、體驗等多功能一體化轉(zhuǎn)變；在空間布局上，從景區(qū)周邊和城市近郊向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；在經(jīng)營主體上，已從農(nóng)戶經(jīng)營為主向農(nóng)民合作組織和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成多元投資結(jié)構(gòu)。爭取到2020年，在寧夏建成100個以上鄉(xiāng)村旅游特色村，500家三星級以上農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)突破1000萬人次，經(jīng)營收入突破6億元，使全域旅游發(fā)展的成果惠及更多的群眾，為促進寧夏全域旅游發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興做出新的更大的貢獻！

 

中衛(wèi)南長灘村

文章來源于 中國旅游報 王濤