當前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的不足

　　（一）以“農家樂”為代表的自主發(fā)展模式難以形成精品旅游項目，游客消費也體現(xiàn)快速簡單的特點。以“農家樂”為代表的自主發(fā)展模式尚處于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展初期，以單一個體的自主開發(fā)為主，由于資金實力有限，為獲得短期的經濟利益，對鄉(xiāng)村旅游的投資開發(fā)不夠，文化內涵挖掘不深，難以形成旅游精品項目。缺乏內涵的鄉(xiāng)村旅游項目為游客提供的也多是一些簡單、雷同且相對粗糙的快餐式的鄉(xiāng)村旅游產品，面對這種低層次的鄉(xiāng)村旅游產品，游客在鄉(xiāng)村旅游目的地逗留的時間也相對較短，消費也主要以吃一頓農家飯、買一些土特產為主，這種走馬觀花式的過客行為完全不能體現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的休閑性和參與性，也難以引起游客的重游意愿，為鄉(xiāng)村旅游地帶來穩(wěn)定的客源，從而促進旅游地的持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　（二）以“景區(qū)化”為代表的政府主導模式導致政府債務壓力過大，農民利益也逐步被邊緣化。目前以“景區(qū)化”為代表的鄉(xiāng)村旅游模式進入了快速發(fā)展時期，大多以政府為主導對資源稟賦優(yōu)異的鄉(xiāng)村旅游目的地進行規(guī)劃，并吸引外來資本進行景區(qū)化開發(fā)、管理與經營。但這種模式在開發(fā)和規(guī)劃初期往往需要政府投入大量的資金進行基礎設施建設，形成一定規(guī)模的旅游示范項目后，才能吸引民間投資，拉動民間資本參與，這為政府帶來較大的債務壓力，很多項目計劃政府受限于資金壓力，只能暫緩或停止開發(fā)。在政府主導的“景區(qū)化”鄉(xiāng)村旅游模式下，由于鄉(xiāng)村居民資金、信息及話語權的缺失或非對稱，使原本作為鄉(xiāng)村旅游的主人在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中日益被邊緣化，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民及其利益被剝離在了鄉(xiāng)村旅游之外，不能實現(xiàn)鄉(xiāng)村居民的利益和鄉(xiāng)村旅游經濟整體利益的同步增長，更談不上鄉(xiāng)村振興了。

　　金融支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約因素

　　（一）金融支持自主發(fā)展模式鄉(xiāng)村旅游的制約因素。首先，產業(yè)發(fā)展不充分、經營效益不高，金融機構無心進行信貸投放。一是“農家樂”式的鄉(xiāng)村旅游大多沒有進行過專項的旅游規(guī)劃，發(fā)展盲目性很大，許多開發(fā)和經營行動得不到應有的規(guī)范，也沒有系統(tǒng)的營銷戰(zhàn)略。一般處于原始、被動的水平，依賴朋友關系、“回頭客”或口碑傳播，宣傳手段單調且缺乏針對性，所以相關的旅游企業(yè)和個體農戶極難獲得金融機構的信貸支持。二是由于山區(qū)鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性較強，旅游設施利用率低，加上旅游行業(yè)競爭激烈，不少“農家樂”不惜成本進行惡性競爭，使得鄉(xiāng)村旅游經營者受到拖累而處于虧損或潛虧狀態(tài)，經營效益不高，金融機構顧慮其償付能力，一般不予貸款。其次，制度不健全、擔保物缺乏，金融機構無力進行信貸投放。一是長期從事傳統(tǒng)農業(yè)的農民普遍缺乏財務管理意識，農民經營的“農家樂”多數(shù)都沒有建立規(guī)范的財務管理制度，賬簿不健全，金融機構對其信貸資金的使用情況、經營情況及效益都無法作出準確的評價，而金融機構又沒有專門針對這類旅游經營主體的指導機制，所以導致金融機構有心卻無力進行信貸投放。二是農戶的土地、房產等抵押價值不高，其他可抵貸資產少，在申請貸款時很難找到價值足夠大又能長期保值的抵押物，金融機構受限于自身的風險防控機制，在抵押物不足的情況下難以進行信貸投放。

　�。�二）金融支持政府主導模式鄉(xiāng)村旅游的制約因素。首先，信息獲取不對稱影響金融機構信貸投放熱情。金融部門對鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的關注度不夠，對“景區(qū)化”模式鄉(xiāng)村旅游項目的特征、數(shù)量、前景以及國家扶持政策缺乏全面了解，對項目預期收益、風險程度難以作出準確判斷。同時，縣域金融機構的信貸自主權十分有限，也在一定程度上影響了金融業(yè)對鄉(xiāng)村旅游的支持力度。其次，金融嚴監(jiān)管限制金融機構對政府項目貸款的投放。政府主導的“景區(qū)化”鄉(xiāng)村旅游項目大多資金投入量大，建設周期長，見效慢，即使一些項目建成后即可產生經濟效益，但全部收回投資成本也要幾年到幾十年不等，鑒于旅游開發(fā)的不確定性特點，導致金融機構對其風險的評估一般都比較高。而目前金融嚴監(jiān)管趨勢下，政府融資平臺貸款受限，政府不能提供隱性債務擔保等等，導致金融機構對鄉(xiāng)村旅游的項目貸款無力投放。

　　相關建議

　　（一）地方政府要多措并舉，營造鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。政府要通過政策引導，明確鄉(xiāng)村旅游產業(yè)的發(fā)展定位，加大對外宣傳力度，改善地區(qū)信用環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；增加財政投入，支持景區(qū)深度開展和改造，引導社會資本投入；培育鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，整合旅游資源，形成產業(yè)集群，把鄉(xiāng)村旅游作為振興鄉(xiāng)村發(fā)展、提高農民收入的重要抓手。

　　（二）金融機構要提高認識，完善鄉(xiāng)村旅游業(yè)的產品與服務。金融機構要清醒認識到鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是農村經濟新的增長點，而且是金融機構新的利潤增長點。要將其作為縣域經濟的支柱產業(yè)予以支持，在鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈上做好文章，主動破解融資難點，創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村旅游業(yè)特點的信貸產品和服務模式，加大信貸投放力度；適當降低旅游企業(yè)的貸款準入門檻，在利率、期限予以優(yōu)惠，特別是要優(yōu)先支持合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、農業(yè)和農村景觀資源發(fā)展觀光、特色和休閑旅游項目和企業(yè)。

　　（三）農戶和企業(yè)要樹立品牌，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的個體融資能力。優(yōu)勝劣汰是不變的市場準則，單一個體在市場搏殺中需要大小并進。無論是農戶還是企業(yè)，要想樹立鄉(xiāng)村旅游的精品形象，都需要從大局和細節(jié)兩方面下功夫。一是在大局上硬件框架要跟隨時代脈搏，結合地域特點、解讀行業(yè)需求，建立適合當下互聯(lián)網(wǎng)時代要求的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。二是在細節(jié)上軟件服務要迎合消費者心理。發(fā)展的眼光要放長遠，改變急功近利的心態(tài)，提高從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，從本職工作入手匠心打造細節(jié)，追求極致的專業(yè)服務。