“傳統(tǒng)村落、最美鄉(xiāng)村”丁李灣村，“十里楓楊、十里濕地”灣店村，“千年銀杏、百年村落”楊高山村等一批獨特的文化符號日益彰顯，成為一個個鄉(xiāng)村旅游的新熱點、新亮點。

近年來，新縣充分發(fā)揮旅游業(yè)輻射面廣、參與度高、帶動性強(qiáng)的特點，將鄉(xiāng)村旅游作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，實施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，全力助推脫貧攻堅，已有15個貧困村、4026名貧困戶通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧。

發(fā)揮“三個作用”

按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)”的原則，新縣把鄉(xiāng)村旅游工作列為政府主導(dǎo)工程，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

機(jī)制保障作用。新縣牢樹“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”理念，緊扣“山水紅城、健康新縣”定位，明確“抓旅游就是抓發(fā)展”理念，建立健全文化旅游綜合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。融合各方優(yōu)勢資源，聚力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，為旅游扶貧營造良好的政策環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建成2個4A級、5個3A級景區(qū)和4個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建通過中期評審，入圍首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，積極申報國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、旅游休閑示范城市、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)等旅游功能區(qū)建設(shè)項目，在全縣形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與的旅游扶貧新格局。

規(guī)劃引領(lǐng)作用。該縣堅持旅游產(chǎn)業(yè)布局與脫貧攻堅規(guī)劃相結(jié)合的思路，在編制旅游發(fā)展規(guī)劃、爭取旅游發(fā)展資金、安排旅游公共項目時，向有條件的貧困村傾斜，使鄉(xiāng)村旅游和扶貧開發(fā)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步顯效。以“英雄夢、新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行活動為載體，結(jié)合“一城三線”精品旅游線路規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，修訂編制《新縣2008—2020年旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《文化改革發(fā)展試驗區(qū)詳規(guī)》《新縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展詳規(guī)》，完成《河南·新縣村落旅游發(fā)展體系研究》，出臺《新縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實施方案》等系列旅游發(fā)展總規(guī)、詳規(guī)、方案20多項，對全縣50多個行政村、20余個景點進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，提升鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃建設(shè)水平，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展。

財政扶持作用。該縣出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的意見》《文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠辦法》《新縣推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，明確在資金、稅收、土地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面予以傾斜，對重點景區(qū)，特別是貧困村景區(qū)建設(shè)，優(yōu)先安排用地計劃;對鄉(xiāng)村旅游龍頭項目，給予貼息扶持和基礎(chǔ)設(shè)施補助;對發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗園、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)的項目，給予政策支持和資金獎勵，通過各種政策措施匯集閑散資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。同時，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，每年設(shè)立1000萬元財政獎補資金，打造十個示范村、十個重點村，推進(jìn)百村扶貧開發(fā)、100%村環(huán)境整治，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供有力支撐。

打造“三個模式”

突出新縣“好山好水好生態(tài)”的比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

原生態(tài)旅游扶貧模式。西河大灣始建于清朝康熙年間，歷史悠久，過去由于缺乏有效的保護(hù)和開發(fā)，外界知之甚少。近年來，新縣按照“修舊如舊”的原則，將古村落開發(fā)保護(hù)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來，聘請清華大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、北京綠十字等專家團(tuán)隊，對西河大灣進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計，重點打造古村落休閑度假基地。在專家團(tuán)隊的影響和帶動下，吸引外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)立了專業(yè)合作社，采取“公司+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的方式，通過農(nóng)戶有形資產(chǎn)入股、專家技術(shù)參股、企業(yè)資金入股等形式，修繕了古民居，建成了西河糧油博物館，引進(jìn)了星空帳篷酒店，打造了“畫里鄉(xiāng)村、夢里西河”鄉(xiāng)村旅游品牌，承辦了全國首屆鄉(xiāng)村復(fù)興論壇，成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游景點。

創(chuàng)客小鎮(zhèn)旅游扶貧模式。該縣結(jié)合村落自然景觀和豫風(fēng)楚韻建筑風(fēng)格，融合自然與人文、古樸與現(xiàn)代元素，編制田鋪大塆創(chuàng)客小鎮(zhèn)規(guī)劃。引進(jìn)上海蔓鄉(xiāng)旅游管理公司，發(fā)揮三色農(nóng)耕園藝農(nóng)民專業(yè)合作社作用，以“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”為主題，整合文創(chuàng)手工聯(lián)盟、文創(chuàng)藝術(shù)聯(lián)盟、微創(chuàng)企業(yè)聯(lián)盟、高校聯(lián)盟、傳媒聯(lián)盟等“雙創(chuàng)”資源，將創(chuàng)客平臺與文化旅游相結(jié)合，以時尚元素增輝傳統(tǒng)村落，打造了愛蓮說主題餐廳、不期而遇書吧、食面埋福面館等20余家特色小店;開發(fā)田鋪豆腐乳、天麻油等鄉(xiāng)村旅游商品40余種，修繕黃墻黛瓦古民居300余間，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，形成了集融智、融資、融新、融創(chuàng)、融業(yè)于一體的特色小鎮(zhèn)。

“旅游+體育”扶貧模式。該縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動體育與旅游融合發(fā)展，制定了體育旅游發(fā)展規(guī)劃，全力打造健身休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、民俗體育于一體的體育旅游路線。規(guī)劃建設(shè)大別山全民健身公園，啟動實施大別山·信陽新縣國家登山健身步道、大別山體育館、大別山露營公園等一批國家級體育基礎(chǔ)設(shè)施項目，努力打造國內(nèi)知名體育產(chǎn)業(yè)基地;承辦了2016年全國群眾登山健身大賽開幕式、2016年首屆中國鄉(xiāng)村復(fù)興論壇、2016年大別山(新縣)鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、2016年全國登山健身步道聯(lián)賽(信陽新縣站)比賽、第十屆河南省定向越野錦標(biāo)賽等大型賽事活動。具有消費引領(lǐng)特征的山地、水上、拓展等時尚休閑運動項目蓬勃開展，“健康+旅游+體育”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)初步形成，吸引了全國各地體育愛好者參賽觀光旅游，帶動了沿線貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

釋放“三個效應(yīng)”

新縣不斷放大鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)，增強(qiáng)自主造血功能，激活經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施提升。以基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵，集中精力解決好旅游扶貧區(qū)域的道路、停車場、廚廁、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施紅色旅游一、二期工程，完成縣域內(nèi)紅色旅游景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功爭取省級一事一議獎補資金3000萬元、國家傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1200萬元、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村700萬元，32個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。整合農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、土地整治、危房改造等涉農(nóng)項目資金，重點向鄉(xiāng)村旅游示范點傾斜，極大改善了貧困村發(fā)展面貌。5年累計投入項目資金18億元，新建改建縣鄉(xiāng)公路170公里、村組道路343公里，除險加固133座中小型病險水庫，實施67個土地整治項目，實現(xiàn)了100人以上的自然村通“致富路”，8.2萬多名農(nóng)村群眾吃上“干凈水”，全縣有9個村入選中國景觀村落，9個村入選中國傳統(tǒng)村落，23個村入選河南省傳統(tǒng)村落。

帶動了群眾增收脫貧。該縣依托鄉(xiāng)村旅游，鼓勵貧困村發(fā)展民宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)，銷售板栗、茶油、銀杏等農(nóng)副產(chǎn)品，讓貧困群眾成為旅游產(chǎn)業(yè)的參與者、受益者。通過傳承弘揚大別山精神，開發(fā)紅色文化教育、民俗文化體驗、傳統(tǒng)文藝表演等特色文化產(chǎn)品，培育楊擺柳、賽歌會等民間藝術(shù)團(tuán)體10余個，參與貧困群眾達(dá)1000余人，既豐富了群眾的業(yè)余生活，又激活了文化演藝市場，群眾年創(chuàng)收益20多萬元。全縣已建成星級賓館9家、金銀銅牌旅游飯店155家、豫風(fēng)楚韻農(nóng)家飯莊400余家、民宿體驗場所200多個、農(nóng)特產(chǎn)品購物超市30多家，新建成綠康園、茅屋沖、奇龍嶺等集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)10余個，發(fā)展生態(tài)茶園10萬畝、油茶8萬畝、山野菜2萬畝，開發(fā)特色旅游商品100多種，旅游從業(yè)人員發(fā)展到5萬多人，其中貧困人口占30%。

助推了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)為招商引資開辟了廣闊空間，投資10億元的裸心季生態(tài)旅游度假酒店項目、投資5.9億元的大別山露營公園項目、投資6億元的香山湖水榜鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)項目相繼落戶新縣。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)升溫，也助推了新縣特色農(nóng)業(yè)、資源加工業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，全縣共接待游客254.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.18億元，同比增長12.3%、15.7%，旅游業(yè)增加值對GDP的貢獻(xiàn)率超過10%。2016年，全縣共接待游客287.3萬人次，旅游綜合收入14.1億元，同比分別增長12.76%、15.8%。

旅游扶貧已成為新縣脫貧攻堅的生力軍，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游脫貧的主陣地。新縣將繼續(xù)全面吹響旅游扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，扎實推進(jìn)旅游扶貧，為實現(xiàn)“2017年整體脫貧、2018年建成全省革命老區(qū)扶貧開發(fā)示范縣、2020年全面建成小康社會”目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。（虞靜 程一桐）

​