作者 | 蔣清文

鄉(xiāng)村是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)和社會(huì)系統(tǒng)，鄉(xiāng)村旅游不僅涉及生態(tài)問題，更與三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、村民福祉、鄉(xiāng)土文化傳承、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、脫貧富民等方面密切相關(guān)。打蛇打七寸，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要把好脈，著力處理好幾個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

一、產(chǎn)業(yè)支撐與融合發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)和主路徑

（一）產(chǎn)業(yè)支撐是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村旅游的支撐點(diǎn)是什么？靠門票收入顯然是不現(xiàn)實(shí)的，產(chǎn)業(yè)支撐就成了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不二選擇。所謂產(chǎn)業(yè)支撐，即立足于鄉(xiāng)村已有特色產(chǎn)業(yè)，并對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展和延伸，使其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的牢固基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)豐富多樣，有的鄉(xiāng)村以水果種植為主，有的鄉(xiāng)村是花卉苗木種植專業(yè)村，有的鄉(xiāng)村有紅木家什加工制作的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)村有上百年的桑葚種植歷史，等等，不一而足，以這些特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、自然教育、農(nóng)產(chǎn)品深加工、手工藝品制作、鄉(xiāng)土美食、購(gòu)物、鄉(xiāng)村度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不斷拓展鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和外延，積極豐富鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，是為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之根本。

一些鄉(xiāng)村為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，往往會(huì)引入一些新的種植或養(yǎng)殖品種，由于種養(yǎng)植技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模等原因，新引進(jìn)品種成功的機(jī)率往往相對(duì)較低。如確實(shí)需要，在引進(jìn)這些缺乏技術(shù)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的品種時(shí)要平衡好其景觀價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并積極爭(zhēng)取主管部門在種養(yǎng)殖技術(shù)和市場(chǎng)等方面的支持，控制合理的種養(yǎng)殖規(guī)模，盡可能降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。因此，產(chǎn)業(yè)支撐應(yīng)重點(diǎn)圍繞已有特色產(chǎn)業(yè)做文章，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行拓展和延伸，使鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容更加豐富，讓特色產(chǎn)業(yè)成為做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游又推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使特色產(chǎn)業(yè)更具品牌力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）融合發(fā)展是鄉(xiāng)村旅游的主路徑

實(shí)踐已經(jīng)證明，產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主路徑。支撐鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的不是單純的一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)，而是以旅游業(yè)為紐帶，以一產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“接二、連三”，達(dá)到“你為有我，我中有你”的“第六產(chǎn)業(yè)”。在“旅游+農(nóng)業(yè)”的融合發(fā)展過程中，務(wù)必處理好“農(nóng)”與“游”的關(guān)系，始終把“農(nóng)”擺在核心位置，遵循以“農(nóng)”帶“游”，以“游”促“農(nóng)”的發(fā)展思路，發(fā)展順序上應(yīng)該先“農(nóng)”后“游”，應(yīng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)前提下，再逐步融入旅游元素，這樣既有利于降低投資風(fēng)險(xiǎn)，也有利于進(jìn)一步增進(jìn)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和鄉(xiāng)村文化的了解，培養(yǎng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的信賴感和認(rèn)同感。

融合發(fā)展要充分挖掘和利用當(dāng)?shù)氐奈锂a(chǎn)、民俗、節(jié)慶、宗教、民族、氣候等資源和條件，打造特色突出的旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游購(gòu)物、餐飲、演藝等業(yè)態(tài)發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，提高產(chǎn)業(yè)附加值。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不是一蹴而就的事，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，充分發(fā)揮政府的培育和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人保持發(fā)展定力，按照市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品和項(xiàng)目的創(chuàng)新與開發(fā)，不斷推出更加符合市場(chǎng)需求特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和提升產(chǎn)業(yè)附加值等方面的重要作用。

二、鄉(xiāng)村旅游須遵循實(shí)事求是、因地制宜的開發(fā)理念

資源和環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的基礎(chǔ)性條件，圍繞當(dāng)?shù)氐馁Y源基礎(chǔ)和環(huán)境條件進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就是最大的實(shí)事求是和因地制宜。哪些資源可以利用，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境適合開發(fā)什么類型的旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要立足于對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源和發(fā)展環(huán)境實(shí)事求是的分析，項(xiàng)目策劃做到因地制宜，才能保證開發(fā)方向不出現(xiàn)戰(zhàn)略性的偏差�，F(xiàn)實(shí)中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)罔顧?quán)l(xiāng)村實(shí)際，提出一些不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的開發(fā)思路，按這樣的思路進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，成功的機(jī)率極低，因此，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行充分調(diào)研分析，對(duì)鄉(xiāng)村所處環(huán)境進(jìn)行全面了解，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和環(huán)境為基礎(chǔ)，在策劃旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品時(shí)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，才能確保正確的開發(fā)思路和方向。

三、資本推動(dòng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動(dòng)力和保障

（一）鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢”資本投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā) 

缺少資金是很多鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作面臨的首要問題。鄉(xiāng)村旅游與景區(qū)等其他旅游業(yè)態(tài)相比有其特殊性，其直接的關(guān)聯(lián)人和受益人是當(dāng)?shù)卮迕�。從某種程度上講，鄉(xiāng)村旅游就是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，只有讓村民充分享受旅游發(fā)展帶來的紅利，才會(huì)贏得村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的廣泛支持。從脫貧富民角度看，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)具有較強(qiáng)的公益性，政府投入一定的引導(dǎo)資金是應(yīng)該也是必要的，但僅靠這些引導(dǎo)資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。那么應(yīng)如何解決鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主要資金問題？傳統(tǒng)的招商引資方式常會(huì)伴生兩個(gè)問題，一是資金投入的穩(wěn)定性很難保障，二是與當(dāng)?shù)卮迕袢菀壮霈F(xiàn)摩擦和糾紛，這兩個(gè)問題中的任何一個(gè)都會(huì)成為影響鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的致命問題，容易導(dǎo)致開發(fā)工作半途而廢。

鼓勵(lì)當(dāng)?shù)氐?ldquo;鄉(xiāng)賢”投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是解決資金問題的一個(gè)有效途徑。這里的“鄉(xiāng)賢”指的是當(dāng)?shù)赜型顿Y能力和投資意愿的企業(yè)家，鄉(xiāng)賢們對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源有著充分而深入的了解，鼓勵(lì)有投資能力的鄉(xiāng)賢獨(dú)立或以聯(lián)盟的方式進(jìn)行投資，能在很大程度上保證資金投入的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)賢們?cè)诋?dāng)?shù)芈曂�高，更容易得到政府和村民的理解與支持，處理與村民的關(guān)系也更加得心應(yīng)手，可以在很大程度上避免與村民的摩擦和糾紛。因此，在保持政府合理引導(dǎo)的前提下，鼓勵(lì)“鄉(xiāng)賢”資本投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，對(duì)于繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展都具有積極意義。

（二）做好鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和引進(jìn)工作

人力資本是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最寶貴的財(cái)富，也是最為缺乏的資本。鄉(xiāng)村旅游普遍存在從業(yè)人員年齡偏大、知識(shí)水平偏低、專業(yè)素養(yǎng)欠缺等問題。專業(yè)化從業(yè)人員的培養(yǎng)很難做到一勞永逸，需要作長(zhǎng)期的政策安排和財(cái)力投入，應(yīng)重點(diǎn)圍繞“全員培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、積極引進(jìn)”三個(gè)方面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人才工程。全員培訓(xùn)，是指不僅要對(duì)直接從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)等方面的培訓(xùn)，更要對(duì)縣鄉(xiāng)干部、村干部、種植大戶、養(yǎng)殖大戶等人員進(jìn)行發(fā)展意識(shí)和信心、品牌意識(shí)、優(yōu)惠政策等方面的培訓(xùn)。重點(diǎn)培養(yǎng)，是指對(duì)于積極性高、有帶動(dòng)和示范效應(yīng)的企業(yè)和個(gè)人，要在政策和資金上予以重點(diǎn)傾斜，培養(yǎng)一批服務(wù)規(guī)范、口碑良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人。積極引進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游除了需要大量的資金投入外，更需要專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)來操盤，因此，積極引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，另外，也要積極引進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村旅游有著深入理解和高度熱愛的鄉(xiāng)村旅游“創(chuàng)客”，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入新鮮血液。

四、創(chuàng)新升級(jí)是鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革的戰(zhàn)略方向

鄉(xiāng)村旅游作為一種旅游業(yè)態(tài)，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，其內(nèi)涵在不斷豐富，外延也在不斷拓展。從旅游供給側(cè)角度看，在旅游業(yè)迅速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)品開發(fā)和環(huán)境營(yíng)造上要做到創(chuàng)新升級(jí)，提高鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力，改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體環(huán)境。

（一）景觀體現(xiàn)鄉(xiāng)土味，產(chǎn)品側(cè)重體驗(yàn)性

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要做好鄉(xiāng)村景觀環(huán)境和產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)。鄉(xiāng)村景觀建設(shè)首先要樹立文化自信，保護(hù)好面臨消失的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑，在充分挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化上做文章，使代表本地鄉(xiāng)土文化符號(hào)的元素回歸鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)土文化成為鄉(xiāng)村景觀建設(shè)的靈魂和主線。鄉(xiāng)村景觀建設(shè)要注意留住鄉(xiāng)村所獨(dú)有的“土味”和“野趣”，做到“土”而不臟、“野”而不亂，杜絕鄉(xiāng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化，讓游客身處其中能夠感受到濃濃的鄉(xiāng)土氣息。所謂體驗(yàn)性包含兩層含義，首先，有了好的鄉(xiāng)村景觀環(huán)境，還要有好產(chǎn)品才能讓我們的鄉(xiāng)村旅游更具吸引力，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在滿足觀光需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)提高產(chǎn)品的參與性和體驗(yàn)性。其次，突出人在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用，通過具有親和力的服務(wù)和人性化的設(shè)施，提高旅游者的旅游體驗(yàn)。

（二）客觀謹(jǐn)慎地落實(shí)全域旅游發(fā)展理念

全域旅游與鄉(xiāng)村旅游有著密切聯(lián)系，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開良好的景觀廊道和生態(tài)環(huán)境，全域旅游是改善鄉(xiāng)村旅游整體環(huán)境的有效途徑。全域旅游是針對(duì)旅游資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)提出的一種發(fā)展理念，目前，大多數(shù)區(qū)域遠(yuǎn)未達(dá)到適合全域旅游的發(fā)展階段，但發(fā)展鄉(xiāng)村旅游又需要局部地實(shí)現(xiàn)“全域旅游”，營(yíng)造良好的景觀廊道和旅游環(huán)境。因此，鄉(xiāng)村旅游在落實(shí)全域旅游發(fā)展理念時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，與所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，“點(diǎn)、線、面”式地逐步落實(shí)全域旅游發(fā)展理念。旅游資源相對(duì)匱乏，且財(cái)力有限的縣市，更要量力而行地打造鄉(xiāng)村旅游景觀廊道，改善鄉(xiāng)村環(huán)境�？陀^謹(jǐn)慎地落實(shí)全域旅游發(fā)展理念，應(yīng)是地方政府在鄉(xiāng)村旅游工作中應(yīng)該秉持的發(fā)展戰(zhàn)略，不讓全域旅游成為地方政府的負(fù)擔(dān)。

作者簡(jiǎn)介

旅游規(guī)劃人，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀察者和思考者，河北行政學(xué)院副教授，河北省旅游品質(zhì)促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事