“鄉(xiāng)村振興”一詞未提出前，其實(shí)大家已經(jīng)在，沿著這條路向前走。面對大大小小，不同“鄉(xiāng)村振興”圈子，由于最終“理想與目標(biāo)”，每個圈子里的人，理解的各不相同，準(zhǔn)確地說，應(yīng)該是“叫法不一”，于是圈子與圈子之間，便多出了許多鴻溝，很難跨越。因此我覺得，“鄉(xiāng)村振興”一詞，最大現(xiàn)實(shí)意義，是讓所有鄉(xiāng)村振興參與者們，總目標(biāo)一致了，可以殊途同歸了，能夠無障礙多元跨界了，不同圈子里的人可以齊聚一堂了。其中最重要的是，一些熟悉的和不熟悉的議題，可以共商共議了�；�于此種前提，下面將本人最新策劃的，并正在寫作的新書，分享與大家。

本書共9章，由84個環(huán)環(huán)相扣的小議題組成。

首先，全書主要內(nèi)容，由本人獨(dú)立創(chuàng)作完成。其次，作為一次開放式內(nèi)容寫作，特邀請圈子里，研究與踐行經(jīng)歷豐富的資深人士，在微信“鄉(xiāng)村振興百家爭鳴”群內(nèi)，發(fā)表自己的獨(dú)立觀點(diǎn)，互為良師益友。對于有建樹的優(yōu)質(zhì)觀點(diǎn)，我們將明確身份，并將其言論收錄到書中。

現(xiàn)將全書策劃大綱及已經(jīng)完成的三節(jié)內(nèi)容公布如下

《鄉(xiāng)村振興：落地與觀察》

目錄

第一章 時機(jī)

一次劃時代性的鄉(xiāng)村變革

1、八個字的重量

2、細(xì)說“優(yōu)先”

3、鞏固與改革

4、村民與集體關(guān)系

5、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系

6、新農(nóng)商、新主體

7、農(nóng)服商機(jī)

8、小農(nóng)戶的出路

9、三農(nóng)工作隊

10、厚“機(jī)”薄發(fā)

第二章 信念

決心、信心與恒心

1、新時代的使命

2、新政績觀

3、關(guān)于“出彩”

4、擠掉成績中的水分

5、移花接木的技巧

6、在地化振興

7、與時間賽跑

8、 能干好的秘密

第三章 啟動

不同地區(qū)如何做落地？

1、振興的目標(biāo)

2、如何振興？

3、關(guān)于錢的問題

4、靠誰來振興

5、“民政商”關(guān)系論

6、機(jī)制與創(chuàng)新問題

7、三板斧邏輯

8、引爆點(diǎn)與后續(xù)力

9、新鄉(xiāng)村、新夢想

第四章 布局

超越規(guī)劃的規(guī)劃理論與實(shí)踐

1、無規(guī)劃，難振興

2、一元規(guī)劃論

3、“花架子”規(guī)劃

4、打破邊界

5、“方明式”規(guī)劃

6、“關(guān)平式”規(guī)劃

7、狠抓“聚合力”

8、家底與潛力

9、找出抓手

10、視域：空間關(guān)系論

第五章 產(chǎn)業(yè)

邊際模糊的新農(nóng)產(chǎn)觀

1、“扯淡”的第六產(chǎn)業(yè)

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“圍與深”

3、新農(nóng)主體觀察

4、大與�。恨r(nóng)服的選擇

5、“點(diǎn)面”辯證法

6、小農(nóng)戶：生產(chǎn)與經(jīng)營

7、新體系的構(gòu)建

8、生態(tài)有機(jī)：趨勢與尷尬

9、再創(chuàng)新：模糊邊際

第六章 宜居

新中式鄉(xiāng)居空間的營造

1、美麗工程的利與弊

2、面子與尊嚴(yán)

3、返鄉(xiāng)：從青年到女性

4、空間的新價值

5、生態(tài)宜居的奢侈力

6、空間關(guān)系的重塑

7、樂和：生活即產(chǎn)業(yè)

8、“變現(xiàn)”是關(guān)鍵

9、新鄉(xiāng)居生活

10、新中式鄉(xiāng)居產(chǎn)業(yè)

11、“長出來”的村地產(chǎn)

第七章 治理

三治背景下的基層組織

1、村帶頭人

2、外力與內(nèi)力

3、村兩委“突圍”

4、強(qiáng)化基層黨組織

5、產(chǎn)融與三變

6、腳下的路，前方的路

7、共建村精神

8、法與理：公義廳內(nèi)

9、聚心、做事

第八章 鄉(xiāng)風(fēng)

文化自信的喚醒與重塑

1、內(nèi)置金融的前提

2、商業(yè)化的鄰里互助

3、淪陷中的鄉(xiāng)風(fēng)

4、建立新村規(guī)民約

5、振興，從村衛(wèi)生抓起

6、鄉(xiāng)風(fēng)覺醒運(yùn)動

7、家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)

8、財富回村，年老還鄉(xiāng)

第九章 富裕

走向“強(qiáng)富美”的新鄉(xiāng)民

1、美麗的新空間

2、智慧的鄉(xiāng)村

3、生態(tài)的鄉(xiāng)村

4、和諧的鄉(xiāng)村

5、可愛的鄉(xiāng)村

6、有根的鄉(xiāng)民

7、團(tuán)結(jié)的鄉(xiāng)民

8、時尚的鄉(xiāng)民

9、自信的鄉(xiāng)民

10、大度的鄉(xiāng)民

1、八個字的重量

順應(yīng)潮流，可得民心；謀略得當(dāng)，可聚民力。黨的十九大上，提出要“落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，此話一出，如一石激起千層浪，贏得舉國沸騰。而從大多數(shù)民眾積極的正能量情緒反應(yīng)中，可見這“八個字”中所蘊(yùn)藏的巨大力量。

先由表及里地說。這“八個字”為何如此得民心呢？首先是“鄉(xiāng)村”一詞的使用。長期以來，這個詞從未在國家的“一號文件”中出現(xiàn)過。而“鄉(xiāng)村”一詞在國家最重要的文件中重新啟用，本就夾雜著“魚水情深”的復(fù)雜情愫。

曾經(jīng)，這是一個牢記在每個共產(chǎn)黨人心頭的詞，是這個政黨誕生后，一個責(zé)無旁貸的最重要使命。它是黨的“為人民服務(wù)”宗旨中，一個最重要組成人群的載體。因此，在國家意志的深處，“鄉(xiāng)村”是一個有情感、有溫度、有親和力的詞，它帶著濃濃的鄉(xiāng)愁，包含著久違的鄉(xiāng)情與鄉(xiāng)音。

其次是“振興”。對農(nóng)民而言，“振興”是一個極其奢望的詞。從近四十年的發(fā)展來看，鄉(xiāng)村的主要價值與使命，在于保障糧食產(chǎn)量，在于向城市與工業(yè)，向中國現(xiàn)代化文明進(jìn)程，輸送廉價勞動力與建設(shè)人才。

面對人財物被抽空的，農(nóng)耕文化水土流失嚴(yán)重的，正在變得衰敗的鄉(xiāng)村，“振興”一詞的首次使用，將使得一直不斷向下墜的鄉(xiāng)村，重新獲得向上拉的力量。從長遠(yuǎn)來看，這將是中國近現(xiàn)代以來，鄉(xiāng)村命運(yùn)徹底“時來運(yùn)轉(zhuǎn)”的分水嶺。

所以稱“振興”是鄉(xiāng)村命運(yùn)發(fā)生徹底改變的分水嶺，依據(jù)有兩個：一、這是國家的“戰(zhàn)略”，無論過程多艱難，都會堅持不懈地去做的一件事；二是“落實(shí)”。何為落實(shí)，不是喊出來的漂亮口號，而是扎扎實(shí)實(shí)、真真切切要去實(shí)現(xiàn)的，必須要做到的。

這是我能理解和體會出來的，這“八個字”的表面力量。其內(nèi)在蘊(yùn)藏的力量是什么，由于是橫看成嶺側(cè)成峰，大家看問題的角度、高度和側(cè)重點(diǎn)各不相同，因此，對其內(nèi)在力量的解讀，只能是管中窺豹、見仁見智。

這其中有國家整體戰(zhàn)略的考量，同時也是一項帶有嚴(yán)重政治色彩的新時代任務(wù)；有政府順勢推動下的人財物向鄉(xiāng)村的聚集與回流，也有返鄉(xiāng)創(chuàng)客、企業(yè)家、資本方創(chuàng)業(yè)投資的新機(jī)遇，同時更包含著廣大鄉(xiāng)民的期盼與希望。

這是一股已經(jīng)發(fā)力，并將不斷持續(xù)撩動更多旁觀者，積極參與進(jìn)來的力量。面對當(dāng)下這股能量大小不同、棱角鋒利程度各異，卻向著一個方向發(fā)力的“鄉(xiāng)村振興”力量，有人搖旗吶喊，有人冷眼旁觀，有人前仆后繼，有人忐忑不安，也有人說其是魑魅魍魎。

從短期看這種現(xiàn)象，這是一股難以評說的力量，卻又是一股不得不說的力量。而從鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展看，對這“八個字”本身所蘊(yùn)藏的力量，我認(rèn)為可用“劃時代性”來詮釋與形容。

為什么說這“八個字”具有“劃時代”的力量？因為，它能改變中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，能拯救與發(fā)展中華文明，能指引全體國民實(shí)現(xiàn)共同富裕，能帶來中華民族實(shí)現(xiàn)真正的富強(qiáng)。簡單來說，它能使中國由大變強(qiáng)，能從根本上幫助中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。

這“八個字”到底有多重，常規(guī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)工具實(shí)在難以測量。它必須用天地之間的大秤來稱，它秤起的是什么？不是其他，而是全中國最廣大鄉(xiāng)村百姓的“民心”。

2、細(xì)說“優(yōu)先”

十九大上提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，其中“優(yōu)先”一詞在這樣的文件中首度使用，可謂意義重大。

從“優(yōu)先”一詞中，我首先感覺出來的，是國家發(fā)展所側(cè)重的方向，已開始進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的明確信號與政治決心。同時，還從中體味出了幾分夾雜有“將功補(bǔ)過”的，對當(dāng)年無奈之舉的愧疚。

優(yōu)先是什么意思，就是排位很靠前，是重中之重，必須放在其他事情的前面。簡單說，就是厚此薄彼。對于一個國家的各方面發(fā)展而言，盡管手心手背都是肉，但必須有所側(cè)重，有“優(yōu)先”原則。

出于客觀需要，很多時候很難做到一碗水端平，必須分清輕重，兼顧緩急。建國后，為了追趕西方，為了不再落后挨打，城市、工業(yè)一直處在被優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。

新中國成立后，尤其是改革開放后的近四十年來，雖然工業(yè)農(nóng)業(yè)、城市鄉(xiāng)村都取得了很大成績，然而由長期以來，我們國家采取的，一直都是優(yōu)先發(fā)展城市和工業(yè)的戰(zhàn)略措施與手段，于是相比而言，農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村顯然落后了許多，并成了四化建設(shè)的短腿。

由此可見，在一個特定時期，誰被優(yōu)先，說明誰就顯得重要；誰被特殊對待，說明誰背后就承擔(dān)有特殊的國家歷史責(zé)任與使命。

從十九大這兩個熠熠生輝的，顯得尤為刺眼的字上，思維意識敏銳的人，可以強(qiáng)烈地感受到，這個新的理念的提出，到底對今后城鄉(xiāng)發(fā)展意味著什么。

想當(dāng)年，當(dāng)國家決定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，出現(xiàn)了一次漫長且蔚為壯觀的，中國人口大遷徙的流動地圖。農(nóng)村人向中心城市流動，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人向北上廣深流動，大批年輕的打工妹、打工仔持續(xù)向工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

這說明什么？說明在國家的政治字典中，“優(yōu)先”不是一個一蹴而就的面子工程，更不是一個帶有象征性的短期行為。一個城市工業(yè)發(fā)展優(yōu)先政策，我們完善、堅持并不斷鞏固了四十年；農(nóng)業(yè)農(nóng)村“優(yōu)先”呢，到底會執(zhí)行多少年？

當(dāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為新的“被優(yōu)先關(guān)照對象”后，中國當(dāng)下的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，會出現(xiàn)哪些新的調(diào)整和變動，是否會在中國人口大遷徙的地圖上，出現(xiàn)人財物不斷向鄉(xiāng)村回流的新現(xiàn)象；是否會成為城市精英與工商資本新的流動趨向？

時也，勢也。為了促使和推動這種新趨勢形成，并保障其健康、良性，有條不紊地向前延展，國家已經(jīng)開始自上而下地行動了起來，并為新時代“三農(nóng)”發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力保障，而且還為其繪制了藍(lán)圖，指明了方向。

鄉(xiāng)村振興的“優(yōu)先”之勢，正從各個層面進(jìn)行蓄積、醞釀。中國下一個三十年的發(fā)展機(jī)遇在哪里？一個嶄新的新鄉(xiāng)村大發(fā)展時代，正昂首闊步地向我們走來。

​鞏固與改革

凡矛盾之事，多是即對立又統(tǒng)一，并相互交織在一起的。

當(dāng)“鞏固”指向“農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，“改革”指向“農(nóng)村土地制度”后，兩個詞之間便具有了緊密對立又統(tǒng)一的矛盾性。

關(guān)于鄉(xiāng)村的基本經(jīng)營制度，幾十年來，國家分別用了“穩(wěn)定、堅持、鞏固”三個詞來強(qiáng)調(diào)自己態(tài)度，并持續(xù)完善著這一制度。

什么叫“鞏固”，就是使這一制度更加堅固，更加不易被動搖。也就是說，對于現(xiàn)行的農(nóng)村基本經(jīng)營制度，國家的態(tài)度是一貫的、持續(xù)的、不會輕易變卦的。因為它是黨的農(nóng)村政策的基石。

那么，這種基本經(jīng)營制度是什么？就是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。家庭承包經(jīng)營自不必多說，何為“統(tǒng)分結(jié)合”呢？

對于這種雙層經(jīng)營制度，簡單來說，即集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營相結(jié)合，哪種方式好，怎么用著給力就怎么用，即宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，也可以統(tǒng)分結(jié)合、雙管齊下。

現(xiàn)在的問題是，既然要鞏固，為什么又要改革呢？而且近些年，對于這種基本經(jīng)營制度如何改，可謂鬧得人心惶惶、沸沸揚(yáng)揚(yáng)，尤其在出現(xiàn)成群結(jié)隊的資本下鄉(xiāng)現(xiàn)象后，大家各執(zhí)一詞，各個層面的聲音變得更加吵雜。

各種輿論聲音爭論的焦點(diǎn)核心是：鄉(xiāng)村農(nóng)地歸屬權(quán)的改革方向，到底該農(nóng)戶私有化，還是繼續(xù)堅持集體所有，能不能進(jìn)行買賣。其爭論的背后，問題直指村民宅基地、村集體性建設(shè)用地、村中農(nóng)地當(dāng)如何進(jìn)行改革，才符合國家利益、農(nóng)民利益。

贊同土地私有，或長期擁有承包經(jīng)營權(quán)的聲音認(rèn)為：只有允許鄉(xiāng)村農(nóng)地自由入市交易，才能幫助農(nóng)民獲得更多村集體資產(chǎn)的財產(chǎn)性收益，實(shí)現(xiàn)村民盡早脫貧致富。

反對的聲音也認(rèn)為：允許農(nóng)地進(jìn)行入市，農(nóng)民將在工商資本面前處于不利地位，丟失鄉(xiāng)村農(nóng)地溢價增值性收益的機(jī)會，從而將改革變成了工商資本對村民財產(chǎn)權(quán)力的廉價掠奪。

站在國家角度在思考“鞏固與改革”這對矛盾，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有利于保證整個社會民心的穩(wěn)定，改革農(nóng)村土地制度則有利于拉動內(nèi)需，提振斷崖式下跌后的中國經(jīng)濟(jì)。

面對世界性經(jīng)濟(jì)增長的長期不景氣，還有更加復(fù)雜與波詭云譎的全球國際關(guān)系，中國發(fā)展的下一個階段，提質(zhì)與復(fù)蘇的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪里？振興鄉(xiāng)村，即是新時代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，又是中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的藍(lán)海。

在這兩種左拉右拽的相互撕扯的力量爭執(zhí)過程中，一個新的一直被冷落的老問題，也以全新的姿態(tài)浮出了水面。那就是，中國鄉(xiāng)土文明問題，中國人骨子里的文化自信找回問題，對中華文明之根的守護(hù)與發(fā)展問題，鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳承與振興問題。

面對這一系列現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)于“鞏固與改革”的突破，目前國家采取的辦法是：完善承包地“三權(quán)”分置制度，鞏固與穩(wěn)定農(nóng)民承包地的基本經(jīng)營制度長久不變。

最近，國土資源部部長姜大明表示：我國將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。

對于宅基地的三權(quán)分治，姜大明補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)到：一、這是一項重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新：二、城里人到農(nóng)村買宅基地口子不開，嚴(yán)禁市民、資本下鄉(xiāng)利用宅基地建別墅大院、私人會館。這其中的深意，耐人尋味。

“鞏固與改革”這對仍處在糾結(jié)中的矛盾，目前仍處在不明朗階段，與積極探索之中。

——創(chuàng)作于龍泉鄉(xiāng)約（北京）會客廳   王龍泉