鄉(xiāng)村振興的主要障礙和基本路徑

振興鄉(xiāng)村的關鍵，是找準制約鄉(xiāng)村振興的主要障礙。當前社會的主要矛盾已轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這也深刻揭示了供需不平衡、發(fā)展不充分正是鄉(xiāng)村落后的主要根源。

從農業(yè)供給側看，農產品普遍銷路不暢，有產品無市場，農民棄農進城；從需求側看，消費者普遍買不到安全食品，有需求無供給，大量依賴進口。

由于農產品供需不平衡，造成生產者收入越來越低，農業(yè)越來越落后。

由于農業(yè)落后，使得以農業(yè)為基礎的鄉(xiāng)村二三產業(yè)無法發(fā)育，鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)產業(yè)空心、人員外流，大城市擁擠不堪、一房難求，又造成城鄉(xiāng)住房供需不平衡、城鄉(xiāng)產業(yè)不平衡、城鄉(xiāng)公共服務不平衡。

由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，造成城鄉(xiāng)居民消費能力不足，農村的土地、房屋、旅游、文化等資源被閑置，鄉(xiāng)村發(fā)展嚴重不充分，社會全要素生產力下降，社會整體運行成本上升。而這一切都源于農產品供需不平衡。

造成農產品供需不平衡的主要原因，是由于在農業(yè)生產、流通、消費三大環(huán)節(jié)中，生產者和消費者過于分散、弱小，雙方均無法信息對稱，無法直接對接，無法決定價格，雙方只能做出理性但錯誤的選擇：生產者只能用一切降低成本的方式生產，產品必然不安全，自然更沒有市場；消費者只能選擇價格更低的產品，流通商只能打價格戰(zhàn)，造成惡性循壞。

解決農產品供需不平衡，必須把生產、流通和消費有序組織起來，形成供需雙方信息透明、良性互動的生態(tài)系統。通過農產品供需平衡，帶動二三產業(yè)發(fā)展，吸引人才、消費回流鄉(xiāng)村，充分激活鄉(xiāng)村沉淀資源，實現城鄉(xiāng)住房供需平衡、城鄉(xiāng)產業(yè)平衡、城鄉(xiāng)公共服務平衡，實現鄉(xiāng)村振興目標。

因此，鄉(xiāng)村振興的根本路徑就是：以生產要素的組織化為核心改變生產方式，推動農業(yè)供給側結構性改革；以產消互動為核心改變消費、生活方式，推動供需生態(tài)平衡。

鄉(xiāng)村振興的實施策略和落地方法

​（一）打造區(qū)域鄉(xiāng)村振興孵化器。

鄉(xiāng)村振興孵化器是政府、企業(yè)、農民的共識平臺，是產業(yè)、產品、資源、主體的組織平臺，是供需互動的交易平臺，也是鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意平臺，更是綜合服務和孵化平臺，是凝聚鄉(xiāng)村振興合力、促進區(qū)域經濟發(fā)展的引擎。

（二）落地農事服務中心。

以政府為主導，以企業(yè)為主體，打造一站式、全托管生產服務中心，真正解決誰來種地、怎么種地的問題。

（三）落地加工物流產業(yè)園。

組織加工、分類倉儲、智慧物流、定制交易，成為連接供需的高效樞紐。

（四）實施品牌鄉(xiāng)村工程。

統一區(qū)域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產權，避免惡性競爭，逐步將農特產品、文化產品、旅游產品也納入其中。

（五）構建社群新零售網絡。

創(chuàng)新社群組織化方式，形成以社區(qū)為中心的新消費場景，打造生產端到消費端直接互動的渠道，打通農產品從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的向上通道，以及消費人群從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村的向下通道。

（六）大力發(fā)展田園綜合體。

按照土地現狀不變、生態(tài)風貌不變、農民主體地位不變的“三個不變”方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這“四項原則”，導入生態(tài)農業(yè)、旅游體驗、健康養(yǎng)生、文化教育、當地特色這“五類產業(yè)”，挖掘當地資源，延伸公共服務，在美麗鄉(xiāng)村建設基礎上，實現農民就地城鎮(zhèn)化，保證鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

（七）創(chuàng)建有靈魂的特色小鎮(zhèn)。

以優(yōu)秀傳統文化為內核，以社會主義核心價值觀為引領，達到人與內心、人與人、人與自然和諧共生，形成人文生態(tài)、生產生態(tài)、生活生態(tài)、環(huán)境生態(tài)兼具，自治、法治、德治結合，鄉(xiāng)風文明、治理有效的繁榮鄉(xiāng)村。

（八）搭建智慧鄉(xiāng)村和綠色金融平臺。

以鄉(xiāng)村大數據為基礎，充分利用互聯網、物聯、區(qū)塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉(xiāng)村產業(yè)和鄉(xiāng)村生活，實現智慧鄉(xiāng)村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創(chuàng)新金融服務模式，大力弘揚綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，實現金融服務對鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村生活全覆蓋。

來源丨政策內參