近日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，圍繞黨的十九大報(bào)告提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署。

本次會(huì)議精準(zhǔn)確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)和基本原則：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

首提中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興道路

十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次提到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，明確要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象較為明顯，東西部區(qū)域差距較大，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決區(qū)域發(fā)展不平穩(wěn)、全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員劉學(xué)智表示，近幾年中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，互聯(lián)互通水平持續(xù)提升，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心將向中西部轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)將更趨活躍。

此外，此次會(huì)議圍繞如何走好中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路部署了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。總體來(lái)看，可以歸納為三大類(lèi)內(nèi)容。其一，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，這是鄉(xiāng)村振興的根本支撐；其二，加快農(nóng)村環(huán)境治理，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展，這是鄉(xiāng)村振興的前提基礎(chǔ)；其三，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，這是鄉(xiāng)村振興的核心宗旨。

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員苑鵬看來(lái)，其中最核心的是要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要全面深化農(nóng)村改革，全面激活市場(chǎng)、要素和主體，打通渠道，讓廣大農(nóng)民最大限度地分享改革紅利。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)魏后凱日前撰文，從三個(gè)方面解析了深化農(nóng)村改革。

劉學(xué)智在接受記者采訪時(shí)表示，在制度保障上，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以鄉(xiāng)村振興為突破口，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、政策體系和金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

此外，在劉學(xué)智看來(lái)，未來(lái)在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

完善農(nóng)村金融體系時(shí)不我待

金融是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。此次會(huì)議提出，要健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

如何定義適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系？在恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心主任吳琦看來(lái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要逐步擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競(jìng)爭(zhēng)適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。

從金融角度探析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吳琦告訴記者，要立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)。

吳琦進(jìn)一步分析稱，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的“融資難、融資貴”問(wèn)題，實(shí)施資源傾斜和差別監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度；針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展特征和服務(wù)需求，打造差異化金融產(chǎn)品體系，實(shí)施精細(xì)化、差異化定價(jià)。

農(nóng)村綠色金融主要有綠色農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)需求，農(nóng)村“三廢”治理的金融服務(wù)需求以及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)需求。

在吳琦看來(lái)，立足鄉(xiāng)村環(huán)境治理的戰(zhàn)略要求，要大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融，完善農(nóng)村綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和政策體系，助力農(nóng)村綠色發(fā)展。

本次會(huì)議提出要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。

“立足精準(zhǔn)脫貧的總體目標(biāo)，要加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融。”吳琦說(shuō)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融應(yīng)從三個(gè)方面入手：一是構(gòu)建農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，切實(shí)提高貧困地區(qū)和貧困人口金融服務(wù)的可得性和便利性；二是優(yōu)化普惠金融生態(tài)體系，改善貧困地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境；三是遵照商業(yè)可持續(xù)原則，推進(jìn)“融資+融智”扶貧模式，變“輸血”為“造血”。金融時(shí)報(bào)