本報(bào)記者 常 艷
近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，物質(zhì)生活的豐富，旅游已經(jīng)成為一種生活方式，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的“吸金石”，也成為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。
據(jù)了解，國(guó)家旅游局提出“十三五”期間，全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游將帶動(dòng)17%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。在安慶，通過(guò)發(fā)展旅游，2015年全市共吸納4.5萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，已經(jīng)帶動(dòng)3萬(wàn)人口脫貧，旅游脫貧的腳步還在邁進(jìn)。
青山綠水的 饋贈(zèng)
岳西縣黃尾鎮(zhèn)黃尾村的村民胡霞趁著年前的淡季，將自己家的農(nóng)家樂(lè)裝飾一新，趕上春節(jié)黃金周和清明小長(zhǎng)假，她家的農(nóng)家樂(lè)不僅可以接待餐飲，還能提供住宿。門前的茶園還能讓游客體驗(yàn)采茶。幾年下來(lái)，一家人的日子過(guò)得紅紅火火。不僅胡霞，目前黃尾村依托大別山彩虹瀑布景區(qū)，村里的農(nóng)戶紛紛開(kāi)起了農(nóng)家樂(lè)，吃上了“旅游飯”。
而這一切改變，都是從胡霞家門口那座青山的轉(zhuǎn)變開(kāi)始的。
黃尾鎮(zhèn)在岳西縣北部，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)90%，至今保存著上萬(wàn)畝原始次森林和數(shù)百畝極其珍貴的原始森林�？可匠陨剑M(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，岳西縣實(shí)施生態(tài)立縣、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策。此時(shí)，黃尾的群眾也開(kāi)始放下砍樹(shù)的斧頭，拿起種樹(shù)的鋤頭，變“砍山賣樹(shù)”為“護(hù)山賣景”。2011年，黃尾鎮(zhèn)開(kāi)始開(kāi)發(fā)大別山彩虹瀑布，這吸引了胡霞等一大批在外打工的村民，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“過(guò)去在外打工，現(xiàn)在家鄉(xiāng)旅游發(fā)展得好，抱著試試看的心態(tài)回家開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)，沒(méi)想到生意很好。”胡霞說(shuō)。
經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，胡霞的年收入從過(guò)去的1萬(wàn)多元漲到了20多萬(wàn)。過(guò)去的青山變成了“金山”。
依托山水生態(tài)興起的鄉(xiāng)村旅游在決戰(zhàn)貧困中優(yōu)勢(shì)明顯。彩虹瀑布景區(qū)周邊有100多家農(nóng)家樂(lè)，不僅提供地道的大別山鄉(xiāng)野土菜，每家還有一二十張床位可供住宿。太湖縣發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè)100多家，1000多名農(nóng)民變成了小老板、旅游經(jīng)紀(jì)人，直接和間接從事鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)多人。農(nóng)民通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家客棧，售賣土特產(chǎn)、手工制品等，收入明顯增加。
綠水青山是自然的饋贈(zèng)，安慶依托豐富的自然資源，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，成為地方經(jīng)濟(jì)和百姓收入的增長(zhǎng)點(diǎn)。
不同的山水和人文賦予了當(dāng)?shù)夭煌墓适潞蛢?nèi)涵。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，安慶以3A級(jí)以上景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程，完善景區(qū)配套設(shè)施，提高景區(qū)建設(shè)水平和品牌影響力，更提升了景區(qū)對(duì)周邊貧困村的帶動(dòng)力。
記者在市旅游局了解到，在發(fā)展天柱山、花亭湖、五千年文博園、彩虹瀑布、巨石山等景區(qū)山水旅游的同時(shí)，景區(qū)周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游也在異軍突起，涌現(xiàn)出像查沖生態(tài)園、孔雀東南飛文化產(chǎn)業(yè)園、美好甜園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)40多處，形成了垂釣休閑、戶外攀巖、采摘體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、滑雪溫泉、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等類別較為齊全的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。
數(shù)據(jù)后的 脫貧線路
風(fēng)景帶動(dòng)旅游，旅游帶動(dòng)收入。這一轉(zhuǎn)變帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增漲有跡可尋。
“靠山不砍樹(shù)，旅游能致富”，在綜合扶貧措施的促進(jìn)下，大別山彩虹瀑布聲名鵲起，農(nóng)家樂(lè)和休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游日趨火爆。2012年以來(lái)，黃尾鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游接待游客逾百萬(wàn)人次。2013年，鄉(xiāng)村旅游綜合總收入超過(guò)8000萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入5060元；2014年鄉(xiāng)村旅游綜合收入1.11億元，農(nóng)民人均可支配收入增漲到7232元。
而隨著基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)配套的完善，以及私家車的普及等因素，這一數(shù)據(jù)還在增漲。
大量外出務(wù)工人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，黃尾鎮(zhèn)成為岳西縣外出務(wù)工比例最低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。也成為旅游脫貧的最好證明。
太湖縣花亭湖村因依花亭湖畔得名，盡管花亭湖目前頭頂國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)等光環(huán)，但在2011年之前，這里還是一個(gè)貧困人口1450人，占全村人口59%的貧困村。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，土地少、產(chǎn)品單一，收入較低。
依湖得名，還得依湖做文章。
近年來(lái)，花亭湖村積極與太湖縣“環(huán)湖保護(hù)、擁湖發(fā)展”戰(zhàn)略和旅游規(guī)劃相對(duì)接，立足湖庫(kù)鄉(xiāng)村特色資源，不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)了以休閑度假、湖庫(kù)觀光、農(nóng)家食宿、民俗節(jié)慶等為特色的鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。
如今，花亭湖村70%的農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游直接就業(yè)人數(shù)360人，間接就業(yè)人數(shù)近千人。2014年全村共接待游客10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過(guò)千萬(wàn)元，貧困人口較2011年減少773人。
2014年獲批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的潛山縣天寺村因發(fā)展旅游，與黃尾村和花亭湖村有著相似的脫貧軌跡。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天寺村原有貧困人口570人，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游后，貧困人口數(shù)已降至338人；2014年全年接待游客約5000人次，平均每日14人次。2015年1-11月全村共實(shí)現(xiàn)旅游收入169萬(wàn)，比上年同期提高了77.9個(gè)百分點(diǎn)。
收入的增長(zhǎng)和貧困人口的下降，數(shù)據(jù)在一增一減中，描繪出旅游扶貧的前進(jìn)路線。也使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民脫貧致富的最有效的途徑之一。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安慶調(diào)查隊(duì)一組調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，到2015年底，我市已創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)，省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣3個(gè)，省級(jí)最佳、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)，五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)27家、四星級(jí)121家。旅游業(yè)直接從業(yè)人員4.5萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)23萬(wàn)人。鄉(xiāng)村旅游已成為我市農(nóng)民增收的亮點(diǎn)和重要渠道，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民加快脫貧致富步伐。
下好旅游扶貧 這步棋
2015年8月，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧會(huì)在黃山召開(kāi)，國(guó)家旅游局提出“十三五”期間，全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游將帶動(dòng)17%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，預(yù)計(jì)2015年到2020年，全國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游將帶動(dòng)約1200萬(wàn)貧困人口脫貧。在此期間，安徽省明確將重點(diǎn)扶持300個(gè)宜游貧困村，帶動(dòng)40萬(wàn)農(nóng)村貧困人口吃上“旅游飯”。
“由此可以看出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，已經(jīng)成為脫貧的重要途徑之一。”市旅游局規(guī)劃發(fā)展科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
記者在市旅游局了解到，安慶市通過(guò)景區(qū)景點(diǎn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)展景村共建扶貧；以合作經(jīng)營(yíng)為途徑，打造旅游新業(yè)態(tài)，實(shí)施村企合作扶貧；以農(nóng)副產(chǎn)品為主打，加強(qiáng)旅游性包裝，帶動(dòng)“一村一品”扶貧；以激勵(lì)扶持為引領(lǐng)，建立完善工作機(jī)制，推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧。通過(guò)上述方式，2015年，全市共吸納4.5萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，已經(jīng)帶動(dòng)3萬(wàn)人口脫貧。
盡管通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)脫貧致富，但鄉(xiāng)村旅游也存在著一些不足。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局安慶調(diào)查隊(duì)調(diào)研顯示：安慶鄉(xiāng)村旅游存在著特色不夠突出、旅游產(chǎn)品缺乏景點(diǎn)支撐、服務(wù)不夠完善；現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)普遍規(guī)模偏小、缺乏組團(tuán)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)驗(yàn)，承接客流能力不強(qiáng)；缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，接待層次和服務(wù)水平相對(duì)偏低等問(wèn)題。
如何下好旅游扶貧這步棋？
2015年7月，安慶市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美好鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強(qiáng)衛(wèi)生、環(huán)保及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。積極創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和大別山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)創(chuàng)建水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大資金扶持力度，對(duì)創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游示范村的，采取后補(bǔ)助方式給予支持；保障旅游業(yè)用地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同開(kāi)辦旅游企業(yè)。
記者在市旅游局了解到，2016年，安慶將深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民和精準(zhǔn)脫貧工程，建設(shè)一批特色旅游名鎮(zhèn)名村和特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)縣、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游示范村、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人，通過(guò)規(guī)劃指引、獎(jiǎng)勵(lì)措施、標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、加大培訓(xùn)、商品開(kāi)發(fā)、特色培育等措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)結(jié)合各自實(shí)際，按照“一縣一景”、“一村一品”、“一家一藝”的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展之路，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。通過(guò)“百景帶百村”“百企幫百村”“千人帶百村”，重點(diǎn)扶持96個(gè)貧困村，帶動(dòng)4.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口吃上旅游飯，脫掉貧困帽。
