延邊朝鮮族自治州是吉林省管轄的一個少數(shù)民族自治州，簡稱延邊州，是滿族及其祖先肅慎人的發(fā)祥地、清朝的“龍興之地”。全州有6個村躋身國家美麗鄉(xiāng)村行列、13個村入選中國少數(shù)民族特色村寨、63個村被評為省級美麗鄉(xiāng)村。近年來，圍繞“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，突出自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、邊境風(fēng)貌、冰雪風(fēng)韻、紅色風(fēng)采，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和競爭活力，努力打造成以康養(yǎng)休閑為特色的東北亞重要旅游目的地。

一、注重“三個強化”，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障體系。①強化頂層設(shè)計。延邊州明確了把旅游業(yè)作為引領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的產(chǎn)業(yè)定位，召開全州“旅游興州”動員大會，提出“堅持四個原則、突出五大元素、實施七個一工程”的包含鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容的全域旅游發(fā)展總要求，全州上下迅速形成大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游的強烈共識和濃厚氛圍。②強化政策保障。相繼制定出臺了《關(guān)于大力發(fā)展全域旅游推動旅游興州的實施意見》（延州發(fā)〔2018〕4號）、《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的若干意見（試行）》（延州辦發(fā)〔2018〕13號）、《延邊州休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三年行動計劃（2018年～2020年）》（延州農(nóng)旅聯(lián)發(fā)〔2018〕1號）等一系列推進(jìn)全域旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策性文件，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀篇布局，保證資金支持，打造營商環(huán)境，形成上下貫通、橫向協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的組織體系和工作格局。③強化人才興旅。大力實施人才興旅戰(zhàn)略，通過舉辦全州鄉(xiāng)村旅游帶頭人培訓(xùn)班、觀摩游走交流會等，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游實用型人才。通過派出學(xué)習(xí)，積極組織參加國家、省級鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游管理人才，激發(fā)貧困村旅游扶貧創(chuàng)新活力。招募社會各界各類志愿者200余名，走進(jìn)鄉(xiāng)村開展旅游志愿服務(wù)，形成人才支撐長效機制。

二、堅持“三個狠抓”，筑牢鄉(xiāng)村旅游發(fā)展堅固基石。①狠抓項目建設(shè)。統(tǒng)籌指導(dǎo)全州20余個具有生態(tài)風(fēng)光、民俗風(fēng)情、邊境風(fēng)貌、冰雪風(fēng)韻、紅色風(fēng)采等特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，其中億元以上項目4個。鄉(xiāng)村旅游項目示范引領(lǐng)帶動作用凸顯，有效豐富拓展了鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能和水平，促使鄉(xiāng)村旅游在全域旅游中的地位和作用顯著提升。②狠抓設(shè)施完善。抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅戰(zhàn)役和農(nóng)村人居環(huán)境提升行動有利契機，推動完善“食、住、行、游、購、娛”旅游要素和基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極參與州農(nóng)村人居環(huán)境整體提升行動，年底將重點考評各縣（市）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，促進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平顯著改善，樹立“禮儀延邊”品牌形象。深入推進(jìn)廁所革命，敦化市榮獲全國唯一的縣市“廁所革命綜合推進(jìn)獎”，旅游廁所“八有”經(jīng)驗得到省長景俊海充分肯定。③狠抓產(chǎn)業(yè)融合。堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基礎(chǔ)，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、以文化底蘊為靈魂，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位和工業(yè)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級評定工作扎實推進(jìn)，截至目前，全州A級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位59家，其中5A級2家（安圖紅旗村、和龍金達(dá)萊村），4A級16家，3A級24家；工業(yè)旅游示范點9個。

三、搭建“三個平臺”，打響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鮮亮品牌。①搭建節(jié)慶活動平臺。打響叫亮“美麗中國·鮮到延邊”旅游品牌，號召游客“延著邊兒，來尋鮮”，增加對延邊鄉(xiāng)村旅游“鮮美美食、新鮮空氣、鮮活文化、鮮明特色”更為立體的感知。全州開展民俗文化、農(nóng)事體驗、消夏避暑、登山踏雪、攝影拓展、自駕越野等內(nèi)容豐富、亮點頻現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動40余起，成功舉辦的2018吉林省消夏避暑全民休閑季暨東北亞“中國·延邊”國際文化旅游節(jié)、2018延邊·韋特恩國際自行車旅游節(jié)等大型節(jié)慶活動吸引了國內(nèi)外各級媒體的廣泛關(guān)注。特別是國家農(nóng)業(yè)部把每年的秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”，龍井市的農(nóng)夫節(jié)、辣白菜節(jié)值此背景下舉辦，更具重要意義。②搭建宣傳推介平臺。進(jìn)一步發(fā)揮好“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的積極作用，積極推進(jìn)智慧旅游大數(shù)據(jù)、管理、服務(wù)、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施五大平臺建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游線上線下全互動。逐步推動品牌營銷、城市營銷、主題營銷、活動營銷、渠道營銷“五大營銷計劃”實施，持續(xù)輸出延邊朝鮮族民族文化產(chǎn)品和特色產(chǎn)品、節(jié)慶活動和鄉(xiāng)村旅游精品線路。積極組織鄉(xiāng)村旅游企業(yè)參加各級各類旅博會、推介會、特色商品大賽等活動。近五年來，聯(lián)合州農(nóng)委、住建、婦聯(lián)等部門積極推薦省級以上鄉(xiāng)村旅游先進(jìn)典型102個，彰顯榜樣力量。③搭建示范引領(lǐng)平臺。圍繞延邊州實施全域旅游“四三一”工程，整合域內(nèi)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，升級打造鄉(xiāng)村旅游示范點。要求各縣市充分挖掘傳統(tǒng)民居、美麗村落，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，每個縣市精心培育和打造1～2個鄉(xiāng)村旅游示范點，將其建成展示延邊州美麗鄉(xiāng)村、特色村寨的亮麗窗口，聯(lián)合州民委申報全省首批少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)3個，特色村寨26個。讓來到延邊的游客避暑怡情鄉(xiāng)村游，望山看水憶鄉(xiāng)愁。

 

專家評語

注重“三個強化”，強化頂層設(shè)計、政策保障、人才興旅，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障體系；堅持“三個狠抓”，狠抓項目建設(shè)、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)融合，筑牢鄉(xiāng)村旅游發(fā)展堅固基石；搭建“三個平臺”，節(jié)慶活動平臺、宣傳推介平臺、示范引領(lǐng)平臺，打響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鮮亮品牌。