中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)訊   廣西鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作現(xiàn)場推進會1月19—20日在南丹縣召開，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、副主席唐仁健，自治區(qū)黨委常委、副主席藍天立在會上要求，各單位要統(tǒng)一思想，提高認識，從全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級、積極推動服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大局出發(fā)，謀劃鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的發(fā)展。會議通報了當前廣西鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧的形勢，并就下一階段如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作開展進行了具體部署。

成效顯著

近幾年，廣西以政府主導推動、市場主體開發(fā)、全民主動參與、部門積極服務及產(chǎn)業(yè)融合“四位一體”的旅游扶貧開發(fā)工作模式，將潛在的發(fā)展優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。根據(jù)國家統(tǒng)計局廣西調查總隊2015年對南寧、柳州、桂林、河池、百色、來賓、崇左7市51個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村的33542戶人家調查顯示，其中從事鄉(xiāng)村旅游的為3740戶，占11.2%；戶均旅游收益36700元，比同年廣西農(nóng)民戶均純收入25570元高出43.5%。據(jù)測算，“十二五”期間，通過旅游扶貧的乘數(shù)效應，實現(xiàn)脫貧人數(shù)達73.32萬人，約占全區(qū)脫貧人口的13%。許多貧困人口依靠鄉(xiāng)村旅游走上了脫貧致富的道路。

主要做法

立足資源特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑實現(xiàn)增產(chǎn)增收脫貧致富。從2013年開始，廣西開展了“美麗廣西”系列鄉(xiāng)村建設活動，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了良好環(huán)境。引導和扶持一大批農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營，創(chuàng)建了一批特色旅游名鎮(zhèn)(村)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)與農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增加貧困地區(qū)、村（屯）的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，提高貧困人口、貧困戶的收入，實現(xiàn)脫貧致富。

加大政府資金投入撬動社會資本，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善。近三年來，廣西安排旅游發(fā)展專項資金近3億元扶持重點鄉(xiāng)村旅游區(qū)和旅游點的發(fā)展，其中2015年安排了1.75億元支持上林、三江、巴馬等25個貧困縣的38個旅游項目的建設。整合部門資金，投入鄉(xiāng)村旅游各項建設。自治區(qū)發(fā)改委爭取中央專項資金約4.3億元，用于支持貧困地區(qū)旅游景點基礎設施建設。2012年以來，自治區(qū)扶貧辦先后投入近7000萬元實施旅游扶貧試點項目，旅游扶貧項目試點縣從2012年的2個擴大到2015年的16個。

以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為抓手，推進扶貧工作實現(xiàn)新突破。2013年，自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)旅游發(fā)展大會以來，廣西以以創(chuàng)建特色旅游名縣為抓手，旅游與扶貧等部門以創(chuàng)建縣及備選縣中的國定、區(qū)定貧困縣來推進旅游扶貧試點工作，針對貧困縣旅游基礎和服務設施薄弱問題，加大專項資金扶持，重點扶持貧困縣建設一批旅游集散中心、游客服務中心、旅游廁所等，對重大旅游項目實施貸款貼息，有效拉動了當?shù)赝顿Y與消費，帶動了經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了廣西旅游扶貧工作的新突破。

強化部門合作，推進旅游扶貧工作向縱深發(fā)展。自治區(qū)層面專門出臺了《關于促進旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，以此為推動、加大旅游扶貧開發(fā)的產(chǎn)業(yè)融合工作。自治區(qū)旅發(fā)委、發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門密切協(xié)作，形成人、財、物的扶貧合力，旅游扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)融合扶貧開發(fā)得到創(chuàng)新發(fā)展，切實推進全區(qū)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

推廣經(jīng)驗結對幫扶，引領旅游扶貧開發(fā)。過去，廣西大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游項目由農(nóng)戶散戶經(jīng)營，單打獨斗，做不大規(guī)模，做不強產(chǎn)業(yè)。通過這些年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，廣西總結出不同鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，如：政府引導模式、景區(qū)幫扶模式、亦農(nóng)亦旅模式、異地安置模式、城企相助模式等，積極推廣，引導和推動貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

實行定點幫扶，充分培育和發(fā)揮旅游扶貧村的示范帶動作用促進旅游扶貧長效推進。自治區(qū)黨委、政府制定出臺了《關于實施我區(qū)新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定》以及28個配套文件，作為實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的總綱。自治區(qū)四大班子36位領導掛點聯(lián)系36個縣，率先垂范投身新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。各級旅游、扶貧等部門積極貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決定，以派出新農(nóng)村建設指導員、掛職副縣長、駐貧困村“第一書記”等形式，選派工作人員到巴馬、金秀、凌云等貧困縣幫助開展旅游扶貧工作，近10年來堅持從編制村屯旅游發(fā)展規(guī)劃、引進項目資金、開展旅游從業(yè)人員培訓等各方面給予具體指導和幫扶，直接促進了幫扶點的脫貧致富，并帶動和引領了周邊村的旅游發(fā)展。

工作目標

到2020年，扶持550個貧困村發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)20萬人脫貧，力爭全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動80萬人脫貧。其中，2016—2018年，實施旅游扶貧三年行動計劃，550個村全部啟動旅游扶貧開發(fā)建設，帶動9萬人脫貧，力爭全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動47萬人脫貧。2019—2020年，繼續(xù)完善貧困村旅游項目開發(fā)建設，加大旅游宣傳促銷力度，實現(xiàn)11萬人脫貧，力爭全區(qū)通過旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動33萬人脫貧。

工作計劃

科學謀劃旅游扶貧工作，實施精準旅游扶貧方略。扶貧開發(fā)成敗系于精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對癥下藥，科學編制《自治區(qū)人民政府關于脫貧攻堅貧困村發(fā)展旅游業(yè)實施方案》、《廣西壯族自治區(qū)旅游扶貧規(guī)劃綱要》和《廣西壯族自治區(qū)旅游扶貧三年行動計劃》等工作方案、規(guī)劃及行動計劃，實施精準旅游扶貧方略。

全面加強旅游扶貧村基礎建設，突出抓好連片旅游扶貧開發(fā)工作。加大自治區(qū)旅游發(fā)展資金對旅游扶貧村的支持力度，對重點旅游扶貧村每年安排500萬元旅游發(fā)展資金，支持貧困村屯完善基礎設施，美化環(huán)境。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高旅游扶貧村的可進入性和通達性，改善旅游交通環(huán)境。整合項目、資金、資源，優(yōu)先支持供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、通信、停車場、旅游廁所、旅游標識牌等基礎服務設施建設。

用好用足扶貧政策，著力推進“國家旅游扶貧示范區(qū)”建設�！吨泄仓醒� 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確指出，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。充分利用好現(xiàn)有的與旅游扶貧相關的政策，并積極主動爭取新的政策，以自治區(qū)黨委、政府的扶貧工作部署為工作指南，以國家、自治區(qū)支持政策為工作保障，將廣西建成全國旅游扶貧示范區(qū)，促進全域旅游發(fā)展。

參加會議的有自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、文化廳、旅游發(fā)展委、扶貧辦等單位負責人，各市人民政府分管旅游、扶貧工作的領導，以及旅游發(fā)展委、扶貧辦負責人，廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣及備選縣政府分管旅游和扶貧工作的領導及旅游局（委）負責人等。河池市政府、玉林市五彩田園景區(qū)、龍勝縣龍脊村、大新明仕田園景區(qū)等單位就鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧、新農(nóng)村建設等方面工作做了經(jīng)驗交流發(fā)言。與會代表對南丹縣的鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧項目進行了考察。