山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級

工作方案的通知

魯政辦字〔2017〕84號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　經省政府同意，現將《山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府辦公廳

2017年5月23日

(此件公開發(fā)布)

山東省鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案

　　為貫徹落實省委、省政府關于加快旅游強省建設的部署要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在新舊動能轉換工作中的重要作用，進一步調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，促進農民增收，傳承優(yōu)秀傳統文化，促進新農村建設，滿足人民群眾日益增長的旅游需求，加快鄉(xiāng)村旅游提檔升級，制定本方案。

　　一、總體要求、基本原則和任務目標

　　(一)總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持鄉(xiāng)村旅游提檔升級與新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化以及美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結合，與發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進旅游供給側結構性改革相統一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進農村發(fā)展、農業(yè)轉型、農民增收。

　　(二)基本原則。

　　1.堅持資源整合。挖掘利用農業(yè)、農村各類資源向旅游轉化，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產業(yè)鏈，增加旅游供給。

　　2.堅持規(guī)�；�、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的地區(qū)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)保護、生產發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農村經濟發(fā)展中最具活力的增長點。

　　3.堅持保護農民主體地位。正確處理農民主體與市場化發(fā)展的關系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。

　　4.堅持讓游客滿意。加強旅游基礎設施和公共服務設施建設，推行旅游的標準化、個性化、細微化服務，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。

　　(三)任務目標。到2020年，鄉(xiāng)村旅游消費達到3600億元，年均增幅比全省社會消費總額高5個百分點，直接和間接吸納200萬農民就業(yè)。實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)�；�工程、精品工程、效益提升工程，到“十三五”末，初步打造8個鄉(xiāng)村旅游連綿帶、100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、300個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和100個旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節(jié)慶活動，規(guī)模不斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質不斷提升、效益顯著增強，把我省打造成為國內領先、國際知名的鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。

　　二、重點工作任務

　　(一)加強規(guī)劃和標準引領。依據《山東省旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，科學安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，沿交通主干道、重要河流以及特色資源，構建沿京滬高速鐵路、沂蒙山脈、京杭大運河山東段、濱海沿線的“四縱”，以及沿濟青高速公路南線、濟青高速鐵路、齊長城、黃河的“四橫”旅游連綿帶，使其相互聯結、相互帶動、相互補充。研究制定山東省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要，系統提升縣(市、區(qū))現有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點區(qū)域做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，做好與農業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、傳統村落保護等規(guī)劃的融合。市、縣政府每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估并向社會公布。完善鄉(xiāng)村旅游標準化體系，制定省級鄉(xiāng)村旅游強縣(市、區(qū))、強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、特色村評定標準，修訂完善精品民宿(客棧)和鄉(xiāng)村酒店等級評定標準，引導鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細。

　　(二)推動規(guī)�；�發(fā)展。通過“合作社+農戶”“公司+農戶”“公司+合作社”等模式，在全省打造100個相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引物與綜合競爭力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。其中，依托泰山、蒙山等山岳資源，打造九女峰休閑度假、沂蒙紅色游學、崮群觀光體驗等15個集群片區(qū)；依托微山湖、東平湖等湖區(qū)，打造微山島漁家休閑度假、東平水滸文化體驗等10個集群片區(qū)；依托黃河、沂河等重要河流，打造濱州黃河古村風情、臺兒莊運河濕地、沂蒙人家鄉(xiāng)村度假等10個集群片區(qū)；依托齊長城、儒家文化等文化資源，打造萊蕪“一線五村”、曲阜石門慢生活等10個集群片區(qū)；依托4A級以上旅游景區(qū)，打造蓬萊葡萄酒古堡、淄川繪畫寫生等15個集群片區(qū)；依托各市人口、市場優(yōu)勢，圍繞環(huán)城市游憩帶，支持每個城市打造2-3處鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。各相關部門要依托自身優(yōu)勢資源，建設鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，水利部門推動現有水利風景區(qū)的改造與提升，沿河、湖、渠建設一批水利風景帶，督促、指導戴村壩水利博物館的建設，打造15家省級以上水利風景區(qū)。國土資源部門推動沂蒙山國家地質公園創(chuàng)建世界地質公園，指導現有地質公園完善旅游功能，打造10處地質科普類旅游園區(qū)。農業(yè)部門結合農業(yè)結構調整，推動各類家庭農場、農業(yè)園區(qū)和規(guī)�；�基地提檔升級，拓展觀光采摘、休閑體驗、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造100個齊魯美麗田園、100個省級休閑農業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門指導黃河入�？诘葷竦貏�(chuàng)建國家5A級景區(qū)或生態(tài)旅游示范區(qū)，推出15家森林公園。體育部門加快推進青島、煙臺、威海、日照海上運動基地建設；依托黃河、淮河、沂河、小清河以及京杭大運河山東段等重點流域，發(fā)展皮劃賽艇、摩托艇、滑水等水上休閑運動項目；加快航空、山地、露營、冰雪、垂釣等戶外健身休閑基地建設；結合地方資源和文化，打造一批能帶動鄉(xiāng)村旅游的品牌體育賽事，積極創(chuàng)建15個體育文化旅游特色小鎮(zhèn)。海洋與漁業(yè)部門負責建設30處以上省級海洋牧場、10處以上省級休閑漁業(yè)公園�？萍�、旅游部門合作拓展東營黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)的旅游功能，依托省級以上農業(yè)科技園區(qū)打造15處創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、高科技農業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。旅游部門重點打造30處鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準或3A級以上景區(qū)標準，推動省政府確定的100個特色小鎮(zhèn)建成旅游小鎮(zhèn)。

　　(三)豐富鄉(xiāng)村旅游文化內涵。借鑒西班牙等鄉(xiāng)村旅游發(fā)達國家“以利用促保護”的辦法，加大對古村落、古街區(qū)、古民居等的保護利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質文化遺產資源，培育一批陶瓷琉璃村、木版年畫村、刺繡剪紙村、傳統民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷史文化生態(tài)資源，融入現代科技，打造一批畫家村、美食村、影視村、藝術村、健身休閑村。充分挖掘農耕文化資源，利用農民傳統的生產和生活方式，推出一批體現山東特色的文化生態(tài)博物館、慢生活村落、鄉(xiāng)村慢城，打造一批山會、廟會、鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活動。開發(fā)傳統民族體育項目，推出一批具有地方特色的生日祝壽、婚慶等人生禮儀產品。支持鄉(xiāng)村旅游點引入呂劇、柳琴、梆子、山東評書等藝術形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉(xiāng)”活動與鄉(xiāng)村旅游結合起來，每年將不少于1/3的文化下鄉(xiāng)活動安排在鄉(xiāng)村旅游點，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設點展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。

　　(四)實施鄉(xiāng)村旅游精品工程。結合300個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)建設，按照國家相關標準，重點打造60個國家級精品園區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設、旅游部門以旅游類小鎮(zhèn)為基礎，創(chuàng)建20個達到國家級特色景觀旅游名鎮(zhèn)標準或國家5A級景區(qū)標準的精品旅游小鎮(zhèn)。林業(yè)、國土資源、海洋與漁業(yè)等部門要積極引入旅游理念，按照各自建設標準和規(guī)劃要求，對森林公園、地質公園、海洋公園等進行改造提升，按照不低于20%的比例打造旅游精品項目。旅游、文化、住房城鄉(xiāng)建設等部門在濟南周邊、東部沿海以及其他具備條件的地區(qū)，按照高端鄉(xiāng)村酒店標準打造20個與鄉(xiāng)村環(huán)境融為一體的精品鄉(xiāng)村旅游酒店。按照外部體現鄉(xiāng)土氣息，衛(wèi)生間、廚房等內部設施達到五星級標準的要求，改造建設一批精品民宿。文化部門會同旅游部門挖掘特色民俗，策劃推出具有典型山東特色的10個精品文化旅游民俗活動、10個精品農事活動。

　　(五)改善基礎設施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實施餐飲質量安全提升工程，推進“明廚亮灶”、色標管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標識清晰、生熟分開。80%農村景區(qū)內餐飲單位要達到餐飲服務食品安全量化等級B級以上(含B級)標準。持續(xù)推動廁所革命，到2018年年底前成方連片地區(qū)鄉(xiāng)村旅游廁所要達到國家三星級標準。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運輸部門負責抓好交通主干道以及機場、高鐵、城市客運與鄉(xiāng)村旅游點的道路無縫連接，重點片區(qū)旅游交通條件要達到四級以上公路標準，會同旅游部門于2018年年底前設置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標識，在主要交通節(jié)點建設一批旅游集散中心，推動重點旅游城市開通城區(qū)通往主要鄉(xiāng)村旅游點的“旅游直通車”。住房城鄉(xiāng)建設部門圍繞環(huán)城市游憩帶和100個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，編制鄉(xiāng)村旅游綠道建設規(guī)劃，到2018年年底前初步建成部分生態(tài)、騎行綠道。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設施，實現達標排放或集中處理。環(huán)保部門負責加強自然生態(tài)保護，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護工作。旅游、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源部門共同推動鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設。2017年每個縣至少建成一處游客綜合服務中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點要有咨詢中心，免費提供旅游地圖、產品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進智慧鄉(xiāng)村旅游工程，到2018年年底前獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點要實現移動數據網絡、電子講解等功能覆蓋。

　　(六)推進精準扶貧。實施公益旅游扶貧行動，組織一批專業(yè)化旅游規(guī)劃團隊免費為400個旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，免費納入對外營銷平臺，組織旅行社編排線路，幫助開發(fā)市場。鼓勵政府機關及涉旅企事業(yè)單位與貧困村開展結對幫扶活動。2017年，扶貧機構會同旅游部門選擇149個貧困人口較多、旅游資源稟賦好、發(fā)展旅游積極性高的重點村實施旅游扶貧項目。省婦聯聯合省扶貧辦、省旅游發(fā)展委組織實施“巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧行動”，圍繞旅游扶貧，建立巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地，發(fā)展“大姐農家樂”“大姐工坊”等居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)旅游項目服務點，促進婦女居家就業(yè)增收脫貧。

　　(七)實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。支持各地推動農林牧漁等產品向旅游商品轉化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術性、實用性和地方特點的鄉(xiāng)村旅游商品。海洋與漁業(yè)部門負責打造“膠東參”等山東水產旅游商品品牌，農業(yè)部門做大做強煙臺蘋果、萊蕪生姜、金鄉(xiāng)大蒜等一批知名農產品區(qū)域公用品牌，做精做細地方特色農產品品牌，不斷提升農業(yè)旅游商品的知名度和美譽度。林業(yè)部門負責打造菏澤牡丹、萊州月季、平陰玫瑰、平邑金銀花、沾化冬棗、樂陵金絲小棗等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網點建設，支持鄉(xiāng)村旅游重點村在鄰近的景區(qū)景點、高速公路服務區(qū)、主要交通干道游客集散點等設立農副土特產品銷售展臺，支持有條件的村建設鄉(xiāng)村旅游淘寶村。重點培育3-5家大型旅游商品生產經營企業(yè)、1-2家有實力的本土旅游電商企業(yè)，整合全省豐富的旅游商品，線上線下聯動，打造“山東鄉(xiāng)村禮物”旅游商品品牌。到2020年，全省建設100家“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地、100個鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

　　(八)強化宣傳營銷。省主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全省公益宣傳，開設公益性鄉(xiāng)村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。旅游、宣傳、體育、文化、商務、新聞出版廣電、農業(yè)等部門要利用各自的政務微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產品，打造“山東鄉(xiāng)村更好客”品牌。旅游、商務部門負責培育本土鄉(xiāng)村旅游電商。利用網絡平臺組織開展“千萬市民游鄉(xiāng)村”活動。

　　三、保障措施

　　(一)構建“五級聯動”的鄉(xiāng)村旅游管理體系。省旅游工作聯席會議要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重要議事內容，定期組織調研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關部門要加大政策扶持力度，重點抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關工作，會同市、縣(市、區(qū))共同抓好示范項目建設和經驗推廣，對列入省級的示范項目給予重點指導與扶持。各市、縣(市、區(qū))政府要重點抓好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領導、督查指導工作，完善政策，整合資源，抓好落實。重點鎮(zhèn)、村要明確機構或人員負責鄉(xiāng)村旅游相關工作。

　　(二)加大政策扶持力度。

　　1.加大財政投入。發(fā)展改革、財政等部門要加大相關政策、資金等的扶持力度，穩(wěn)定省級旅游發(fā)展資金規(guī)模，視財力增長和支出結構調整情況逐步增加。對符合“一事一議”財政獎補范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項目，按相關政策給予支持。省區(qū)域戰(zhàn)略推進專項資金各市切塊部分，每年安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。對重大鄉(xiāng)村旅游項目和基礎設施項目，由旅游部門提出規(guī)劃建議，相關部門分別統籌給予支持。發(fā)揮政府引導性資金投入帶動作用，調動社會資金投資建設鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取中央預算內投資、國家專項建設基金等，建設一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎設施。各市、縣(市、區(qū))也應安排相應的扶持資金，專項扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。以縣級為平臺整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點區(qū)域傾斜。結合省級旅游發(fā)展資金，出臺獎勵政策，對連片開發(fā)5個村以上、且達到標準的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，根據規(guī)模和效益給予300-600萬元不等的獎勵；對達到5A級景區(qū)標準的精品旅游小鎮(zhèn)每個獎勵500萬元；對獲得國家級、省級鄉(xiāng)村旅游相關榮譽的，通過以獎代補方式分別給予50萬元和30萬元的獎勵；對經評審通過的全省重點鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃及市縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃給予適當補貼。

　　2.加大金融支持。鼓勵金融機構加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項目的信貸支持力度，深化與中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構合作，推出鄉(xiāng)村旅游貸、旅游扶貧擔保等金融創(chuàng)新產品，推動金融機構面向鄉(xiāng)村旅游經營業(yè)戶的小額信貸業(yè)務；支持各類融資擔保公司為鄉(xiāng)村旅游經營主體提供融資擔保；鼓勵通過農村產權抵押和門票質押等方式獲得融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資渠道。健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權限設置等方面，對鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和旅游扶貧項目給予傾斜。鼓勵金融機構在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設ATM機，提供POS消費終端等電子化結算服務。

　　3.優(yōu)化土地利用政策。國土資源部門在安排年度新增建設用地指標時，優(yōu)先支持重點鄉(xiāng)村旅游項目；會同海洋與漁業(yè)部門支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅游項目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應旅游項目建設用地。農村集體經濟組織以外的單位和個人可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地從事與旅游相關的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產。支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。支持通過開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，優(yōu)化農村建設用地布局，建設旅游設施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農戶，實行用電、用水與農村同價。

　　4.積極支持社會投資。各地要鼓勵社會資金以租賃、承包、聯營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體；鼓勵農民集資入股或以專業(yè)合作經濟組織采取公司+農戶、合作社+農戶等方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營；積極引導社會資本參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)�；�發(fā)展。有關部門要認真貫徹落實中央和省已出臺的支持縣域經濟發(fā)展、加快人口市民化進程、培育特色產業(yè)小鎮(zhèn)、一二三產業(yè)融合發(fā)展、產業(yè)扶貧攻堅、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的相關稅費優(yōu)惠政策，讓參與開發(fā)建設的鄉(xiāng)村旅游點、精品民宿、農家樂、開心農場等經營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產、設計、經營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費和不合理收費行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經營者負擔。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費標準。

　　(三)加強行業(yè)隊伍建設。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實到市、縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強規(guī)劃策劃、管理運營、宣傳營銷專業(yè)隊伍建設，實施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村旅游點進行對口指導。加大人才引進力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。婦聯組織開展有針對性的培訓活動，落實“四個一百”示范性培訓計劃，搞好100名鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(經營戶)負責人、100名鄉(xiāng)村旅游婦女廚藝師、100名手工藝技師、100名村婦代會主任電商創(chuàng)業(yè)培訓。實施省、市、縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓工程，省級重點抓好鄉(xiāng)村旅游帶頭人、具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游接待服務單位部門經理的培訓，每年分批組織鄉(xiāng)村旅游帶頭人赴國(境)內外開展精準交流。市、縣、企分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務人員的培訓，利用3年時間對鄉(xiāng)村旅游人員培訓一遍。全面推廣《山東文明待客100條》待客規(guī)范，將細微化、標準化、個性化、人性化服務落實到鄉(xiāng)村旅游接待服務的各個環(huán)節(jié)。

　　(四)創(chuàng)新管理服務。財政、稅務、機關事務管理等部門要鼓勵引導機關和國有企事業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務接待定點單位。公安部門按照住房城鄉(xiāng)建設部、公安部、國家旅游局制定的《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》指導民宿做好消防安全工作；負責針對民宿發(fā)展的需要制定符合實際的消防安全標準，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會住宿登記管理系統。旅游部門會同海洋與漁業(yè)部門研究制定支持漁民利用休閑海釣船(休閑垂釣船)開展海上、水上旅游經營活動的辦法。食品藥品監(jiān)督管理部門要加強鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結合食品小作坊、小餐飲和食品攤點整治，加大監(jiān)管力度，實施餐飲單位量化分級管理，引導游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質監(jiān)部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生專項整治活動，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負責將游學納入中小學生綜合素質教育的重要內容，支持學校將游學列為學生必修課，按照不同年級確定不同的游學內容。引導支持大中學生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點參加志愿者服務。工會、共青團、婦聯等組織在鄉(xiāng)村旅游點建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點引導支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實現再就業(yè)，指導企事業(yè)單位出臺相關政策，引導職工到鄉(xiāng)村旅游點休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團組織引導青年學生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實踐等活動。旅游部門要發(fā)揮綜合協調職能，聯合相關部門建立資源整合機制、市場營銷機制、政策扶持機制、環(huán)境保障機制、聯合執(zhí)法機制、綜合考核機制。加強旅游培訓基地建設，整合旅游職業(yè)學院(校)以及其他專業(yè)技術院校建立省、市、縣三級旅游培訓基地。探索建立科學的鄉(xiāng)村旅游統計與考核評價體系，將鄉(xiāng)村旅游接待人數、綜合收入、帶動就業(yè)人數、促進農民增收、精品項目建設情況和政府引導性投資列入省級示范項目數量等主要指標，作為山東省鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2017年6月1日印發(fā)