閔行區(qū)陶家灣休閑農(nóng)莊內(nèi)的住宿房間墻紙脫落，僅用透明膠帶隨意貼補(bǔ)。

3月9日，上海市消保委召開上海市鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)調(diào)查體驗(yàn)發(fā)布會(huì)。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從會(huì)上了解到，上海本地鄉(xiāng)村游市場(chǎng)份額僅占近四成，超過(guò)六成受訪市民更愿意選擇周邊省份。 

在會(huì)上，上海市消保委公布志愿者實(shí)地體驗(yàn)上海鄉(xiāng)村游后所作的體察報(bào)告。住宿方面，部分景點(diǎn)內(nèi)部環(huán)境不整潔不衛(wèi)生；餐飲方面，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況普遍存在，且收費(fèi)高、選擇少；環(huán)境方面，多個(gè)景點(diǎn)水質(zhì)渾濁異味刺鼻；內(nèi)部管理方面，不少游客服務(wù)中心找不到工作人員、指示牌不清晰、找不到方向。

上海市農(nóng)委經(jīng)濟(jì)商務(wù)處陳怡赟表示，市農(nóng)委將同相關(guān)部門提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整治一批發(fā)展不良的景點(diǎn)，研究出臺(tái)具體標(biāo)準(zhǔn)，將上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)納入高水平規(guī)范發(fā)展。

上海市民鄉(xiāng)村旅游更愿去周邊省份

上海市消保委歷時(shí)近5個(gè)月，對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷960份。通過(guò)對(duì)這960份問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，上海市消保委發(fā)現(xiàn)，隨著城市化進(jìn)程加快，消費(fèi)者生活壓力更大、節(jié)奏更快，消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)有較大需求。

值得注意的是，上海消費(fèi)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的開支不低。一份過(guò)去幾年鄉(xiāng)村一日游人均開支的數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)300元-500元這一區(qū)間占比最高，達(dá)40.94%，且消費(fèi)者對(duì)未來(lái)在鄉(xiāng)村旅游上的預(yù)算有增加的愿望。與此同時(shí)，上海消費(fèi)者大多表示，今后參與鄉(xiāng)村旅游的次數(shù)也會(huì)越來(lái)越多。 

不過(guò)，調(diào)查表明，上海本地鄉(xiāng)村旅游的供給與實(shí)際的需求不匹配，這造成了目前上海本地鄉(xiāng)村游市場(chǎng)份額僅占近四成，超過(guò)六成市民更愿意選擇周邊省份（比如江浙一帶）的鄉(xiāng)村游。 

根據(jù)本次調(diào)查，造成上海本地鄉(xiāng)村游市場(chǎng)份額低的原因，一方面是消費(fèi)者獲得鄉(xiāng)村旅游信息渠道不通暢、內(nèi)容不準(zhǔn)確，超過(guò)一半的消費(fèi)者通過(guò)親友推薦了解鄉(xiāng)村游信息，而消費(fèi)者自身更愿意通過(guò)政府部門或者官方網(wǎng)站等正規(guī)渠道查詢到信息；另一方面則是上海鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀不盡人如意，吃、住、行、休閑、開支等各方面的實(shí)際情況與消費(fèi)者預(yù)想的差距較大。

“想要參加鄉(xiāng)村游的消費(fèi)者其實(shí)對(duì)自然景觀硬件要求并不高，他們更多的目的是為了放松身心、緩解壓力，尋找一個(gè)能與家人、朋友放松休閑的地方。”上海市消保委副秘書長(zhǎng)唐健盛表示，上海本地農(nóng)家樂(lè)占整個(gè)上海人的總需求的四分之一都不到，很大一部分原因在于上海鄉(xiāng)村旅游缺乏管理。

個(gè)別景點(diǎn)食宿價(jià)格高選擇少

為了展現(xiàn)上海鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀，在3月9日的新聞通氣會(huì)上，上海市消保委公布了由志愿者實(shí)地體驗(yàn)上海鄉(xiāng)村游后所作的體察報(bào)告。

志愿者選取了上海本地知名度和規(guī)模較大的17家鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)進(jìn)行體察。從綜合評(píng)分來(lái)看，崇明縣的瀛東村漁家樂(lè)得分最高，嘉定區(qū)的萬(wàn)金觀賞魚莊園得分最低。從體察的總體情況來(lái)看，消費(fèi)者對(duì)上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的住宿、休閑、餐飲、環(huán)境這四方面與預(yù)期差別較大。 

體察結(jié)果顯示，住宿方面，上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的內(nèi)部環(huán)境存在不整潔不衛(wèi)生的問(wèn)題。比如，閔行區(qū)陶家灣休閑農(nóng)莊內(nèi)的住宿房間墻紙脫落，僅用透明膠帶隨意貼補(bǔ)；閔行區(qū)富島垂釣休閑農(nóng)莊的住宿房間內(nèi)被子亂塞，物品擺放凌亂。此外，個(gè)別鄉(xiāng)村游景點(diǎn)房?jī)r(jià)貴，且選擇少，如浦東新區(qū)多利農(nóng)莊有機(jī)體驗(yàn)館的住宿僅有一棟小木屋，內(nèi)有6個(gè)標(biāo)間，掛牌價(jià)每晚4000元，且必須整棟出租。 

餐飲方面，志愿者在體察中發(fā)現(xiàn)，上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)內(nèi)的餐飲店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況普遍存在。其中，青浦區(qū)朱家角古鎮(zhèn)一家餐飲店的工作人員告訴志愿者，朱家角整條西井街的飯店都沒(méi)有餐飲經(jīng)營(yíng)執(zhí)照。志愿者還發(fā)現(xiàn)，景區(qū)內(nèi)的多個(gè)飯店所公示的信息卡和從業(yè)人員健康證均已過(guò)期。 

同時(shí)，上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)還存在餐飲收費(fèi)高、選擇少的問(wèn)題。志愿者透露，奉賢區(qū)的上海都市菜園供應(yīng)的一盒只有白菜加肉圓的盒飯，標(biāo)價(jià)20元。對(duì)此，參加當(dāng)天新聞通氣會(huì)的上海都市菜園人士回應(yīng)稱：“我們的蔬菜因?yàn)槎际蔷G色有機(jī)食品，所以標(biāo)價(jià)高一些。”

浦東新區(qū)多利農(nóng)莊有機(jī)體驗(yàn)館內(nèi)的唯一一個(gè)餐廳僅提供300元/人和500元/人的套餐，且需4人以上提前預(yù)定。該農(nóng)莊的負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)稱：“我們提供的套餐有8-12種的有機(jī)蔬菜，且供應(yīng)自家養(yǎng)殖的雞、得市里金獎(jiǎng)的豬、野生的魚、進(jìn)口的牛肉。食材很豐富。”

餐飲店人員在放生橋邊殺魚

環(huán)境方面，金山區(qū)的金山嘴漁村、松江區(qū)的金柳漁村以及閔行區(qū)的富島垂釣休閑農(nóng)莊等景點(diǎn)，無(wú)一例外存在水質(zhì)渾濁異味刺鼻，水面上依稀可見浮油和雜質(zhì)。在青浦區(qū)朱家角古鎮(zhèn)的放生橋邊，志愿者看到有餐飲店的人員在公共區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)殺魚、切菜，垃圾亂扔，環(huán)境衛(wèi)生狀況堪憂。 

志愿者還發(fā)現(xiàn)，上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的可游覽項(xiàng)目少，大部分景點(diǎn)的休閑配套設(shè)施只有餐廳和茶室。比如，在崇明縣的前衛(wèi)村農(nóng)家樂(lè)，志愿者體察時(shí)購(gòu)買了每人60元的門票，憑門票可以游覽該農(nóng)家樂(lè)的6個(gè)展館�？蓪�(shí)際上，只有一處奇石館處于開放狀態(tài)，其他場(chǎng)館均未開放，且這唯一營(yíng)業(yè)的奇石館內(nèi)落滿灰塵，展品說(shuō)明字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)。志愿者還發(fā)現(xiàn)工作人員閑來(lái)無(wú)事，在展館內(nèi)折錫箔。

對(duì)于景區(qū)的內(nèi)部管理，志愿者在體察中也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。“不少游客服務(wù)中心找不到工作人員、指示牌不清晰、找不到方向，甚至我們?cè)陂h行一個(gè)農(nóng)莊衛(wèi)生間門口徘徊了半小時(shí)，因?yàn)闆](méi)有男女標(biāo)識(shí)，不敢貿(mào)然進(jìn)入。”志愿者說(shuō)。

另外，許多景區(qū)存在宣傳與實(shí)際不符的情況。據(jù)志愿者介紹，在奉賢區(qū)的上海都市菜園，導(dǎo)游圖上介紹有瓜果采摘和兒童樂(lè)園，但志愿者體驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)只有垂釣這一項(xiàng)休閑活動(dòng)。而浦東新區(qū)的上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園在宣傳廣告中表述自己是“全國(guó)科普教育基地”，志愿者在現(xiàn)場(chǎng)則幾乎沒(méi)看到科普介紹的信息，且大部分景點(diǎn)都看不到。

市農(nóng)委：將整治一批發(fā)展不良景點(diǎn)

上海市消保委秘書長(zhǎng)陶愛(ài)蓮指出，通過(guò)本次鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)調(diào)查和消費(fèi)體察，注意到現(xiàn)在的消費(fèi)者“有錢”、“有閑”，但上海本地鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)占有率非常低，目前是四成，按照這樣的趨勢(shì)，今后可能只會(huì)占到兩成，“主要原因是上海本地鄉(xiāng)村旅游所提供的產(chǎn)品與消費(fèi)者需求有差異，供給結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營(yíng)管理不到位。”

對(duì)此，上海市農(nóng)委經(jīng)濟(jì)商務(wù)處陳怡赟表示，總體來(lái)說(shuō)，上海鄉(xiāng)村旅游起步比較早，于20世紀(jì)90年代開始依托南匯桃花節(jié)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，再到后來(lái)世博會(huì)期間鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入蓬勃發(fā)展，直到如今進(jìn)入了提升發(fā)展的階段。目前，上海休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)已達(dá)300多個(gè)，接待能力超過(guò)1萬(wàn)人的景點(diǎn)有98個(gè)，但整體規(guī)模仍較小，點(diǎn)比較分散，周邊基礎(chǔ)配套不健全，特別是和江浙一帶的農(nóng)家樂(lè)旅游相比，亟待提升。 

“如今進(jìn)入提升發(fā)展的階段，上海的消費(fèi)水平、三農(nóng)工作等建設(shè)都達(dá)到了一定水平，相應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)休閑也應(yīng)該跟上去。但是上海在這方面也有制約、瓶頸，上海沒(méi)有自然風(fēng)光，總的資源不好。同時(shí)上海作為大城市，在用地規(guī)模上等各方面資源不允許大規(guī)模發(fā)展建設(shè)。面對(duì)這些制約，我感覺(jué)上海要提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還是要有一些自己的特點(diǎn)，比如精細(xì)化、集約化的高品質(zhì)路徑。”陳怡赟說(shuō)。

陳怡赟透露，十三五期間，上海市農(nóng)委會(huì)同市旅游局、規(guī)土部門、環(huán)保部門等繪制了整體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，根據(jù)上海特色，發(fā)展閔行、嘉定以農(nóng)事觀光、農(nóng)業(yè)科技旅游為主的產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展松江以農(nóng)墾體驗(yàn)為主的的產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展崇明、青浦淀山湖以生態(tài)度假為主的產(chǎn)業(yè)圈。

“在這個(gè)框架下，會(huì)同相關(guān)部門做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，保留提升一批資源條件好的，整治一批發(fā)展不良的，研究出臺(tái)具體的標(biāo)準(zhǔn)，如何將上海鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)納入高水平的規(guī)范發(fā)展，共同提升市民在上海本地的鄉(xiāng)村游體驗(yàn)。”陳怡赟說(shuō)。