核心提示：8月17日至18日，第二屆全國鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì)在我市張北縣召開。本次會(huì)議由國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦主辦，來自全國各地的政府旅游部門代表和業(yè)界學(xué)界代表300余人出席會(huì)議。會(huì)上表彰了旅游扶貧工作成績突出的單位和個(gè)人，我市張北中都原始草原度假村等5個(gè)單位和個(gè)人受表彰。

近年來，我市緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展和京張攜手籌辦冬奧會(huì)的有利時(shí)機(jī)，把大旅游確定為全市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過“旅游+”，將旅游發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、民俗文化融合協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步探索出一條以旅帶農(nóng)、興旅富民的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享之路。

景區(qū)開發(fā)“帶火”貧困村

中都草原是距北京最近的原始草原，累計(jì)投入4.2億元，打造成為國家級(jí)aaaa級(jí)草原休閑旅游度假景區(qū)，被評(píng)為“國內(nèi)最佳原生態(tài)旅游目的地”，年接待游客70多萬人次。目前，中都草原度假區(qū)輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)行政村，發(fā)展農(nóng)家樂300家，床位9000多張，跑馬場(chǎng)8家，直接參與受益貧困人口2106人，直接或間接從業(yè)人員達(dá)15000人，推動(dòng)周邊農(nóng)戶，人均增收20000元。

像中都草原度假區(qū)這樣，旅游資源豐富、自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是許多貧困地區(qū)的共性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國832個(gè)貧困縣中，有近300個(gè)縣屬于國家主體功能區(qū)的限制開發(fā)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后但生態(tài)環(huán)境良好；在全國12.8萬個(gè)貧困村中，至少有50%具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。而在我國現(xiàn)有的1400個(gè)aaaaa和aaaa級(jí)景區(qū)周邊分布著約3萬個(gè)貧困村，占全國建檔立卡貧困村的1/4。景區(qū)帶動(dòng)是脫貧的一把“金鑰匙”，把旅游景區(qū)經(jīng)營與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合，能促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民共贏。

“景區(qū)與周邊貧困村的發(fā)展，天然具有共生關(guān)系。許多景區(qū)在開發(fā)過程中自覺帶動(dòng)貧困村發(fā)展，讓原住民受益。開發(fā)一個(gè)景區(qū)往往能帶火一片貧困村。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議上表示。

目前，我市經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶達(dá)到4134戶，帶動(dòng)從業(yè)農(nóng)民超過6萬人，其中超過三分之一是建檔立卡的貧困戶和貧困人口，每年人均增收1.5萬元左右。僅崇禮區(qū)，直接和間接為雪場(chǎng)服務(wù)的農(nóng)民就達(dá)到3萬人。其中，萬龍和云頂兩個(gè)規(guī)模較大的雪場(chǎng)用工均在1000人左右。全市42個(gè)景區(qū)累計(jì)吸納農(nóng)民工長期就業(yè)1.2萬人，其中80%是貧困人口，每人每年可增收1.3萬元。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為拉動(dòng)全市老百姓脫貧致富奔小康的“幸福引擎”。

吸引游客形成“消費(fèi)鏈”

“平原上最可愛的村落，在那里健康和富足振奮著勞作的青年，在那里微笑的春天來得最早，夏季綻放的花朵遲遲不愿凋零�？蓯鄣拇迳缤嘎吨�純真和安逸。我的青春在此度過，那時(shí)每一種消遣都令人開心。”奧立佛・高德史密斯在其詩篇《荒村》中這樣寫道。“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”在城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村成為每個(gè)人內(nèi)心深處鄉(xiāng)愁的載體。

“旅游扶貧是包容性、交融式扶貧，旅游與扶貧相結(jié)合，可以相互促進(jìn)，相得益彰，相融相盛。”國家旅游局局長李金早說。旅游扶貧不是簡單的給錢給物幫扶，而是開發(fā)當(dāng)?shù)氐奶厣�旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引游客前來。旅游扶貧可以將中高端消費(fèi)吸引到貧困地區(qū)，以先富帶動(dòng)后富。通過旅游的途徑，讓多數(shù)人參與進(jìn)來，幫助貧困的少數(shù)人脫貧。

中都草原度假區(qū)周邊的一些村落過去一直處于貧困狀態(tài)，自景區(qū)開發(fā)以來，游客不斷慕名前來，旅游讓當(dāng)?shù)厝丝吹搅梭@喜的變化，曾經(jīng)是當(dāng)?shù)刎毟F代名詞的口蘑、莜面等，如今都緊俏起來，來張北旅游的人們總會(huì)買上一些帶回家。張北旅游收入從2008年的6000萬元增長到2015年的29.86億元，游客接待人數(shù)更是從2008年的15萬人次躍升至2015年的470萬人次，帶動(dòng)1.5萬貧困人口參與到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。在崇禮，已建成的夢(mèng)特芳丹、香雪假日酒店等18個(gè)項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位近4000個(gè)，其中近2500人通過在該區(qū)域從事旅游服務(wù)相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)脫貧。旅游的發(fā)展，游客的不斷涌入，真正成為貧困村脫貧致富的“活水”。

精準(zhǔn)扶貧務(wù)實(shí)推進(jìn)

我國目前還有7000多萬貧困人口，廣泛動(dòng)員各方面力量加大旅游扶貧力度，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游調(diào)整傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)村收入、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的作用。

隨著交通條件的改善，貧困地區(qū)開發(fā)形成的鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等，將使旅游產(chǎn)品更加豐富、旅游業(yè)態(tài)更加多樣、旅游內(nèi)涵更加延展、旅游消費(fèi)更加活躍，成為滿足我國居民旅游消費(fèi)需求升級(jí)的新領(lǐng)域、新方向。預(yù)計(jì)未來5年，我國鄉(xiāng)村旅游接待國內(nèi)外游客有望突破60億人次。

我市依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及優(yōu)越的自然環(huán)境，在旅游扶貧工作中始終堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”、促進(jìn)“五個(gè)共贏”，通過規(guī)劃引領(lǐng)、景區(qū)帶村、公司帶戶、改善環(huán)境、文旅融合，“十二五”時(shí)期，全市集中打造的208個(gè)旅游專業(yè)村中，90%是扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村；累計(jì)為100多個(gè)旅游扶貧村爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金1.3億元；推薦全市6個(gè)貧困村、5戶貧困戶入選國家和省鄉(xiāng)村旅游“百千萬品牌”。

在支持貧困戶自辦“農(nóng)家院”的同時(shí)，我市制定資金獎(jiǎng)補(bǔ)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，借助龍頭企業(yè)整合旅游資源資產(chǎn)資金，通過股份合作實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，帶動(dòng)缺少自我發(fā)展能力的貧困戶拿租金、分股金、掙薪金。緊鄰中都草原度假區(qū)的張北縣五福堂村，景區(qū)專門成立公司與村里共建的馬隊(duì)合作社、草地摩托合作社等，帶動(dòng)全村90%以上的農(nóng)戶入股，共同經(jīng)營農(nóng)家樂、跑馬場(chǎng)和花田草海，既擴(kuò)展了景區(qū)游樂范圍，又規(guī)范了農(nóng)民經(jīng)營行為，還增加了村民收入，去年人均增收達(dá)到2.4萬多元。

實(shí)踐證明，鄉(xiāng)村旅游正在成為支撐全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“臺(tái)柱子”和助推貧困人口脫貧致富的“錢袋子”。通過鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧，許多貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)變得更強(qiáng)、風(fēng)貌變得更美、基礎(chǔ)條件變得更好、文明程度變得更高。在生態(tài)文明理念的引領(lǐng)下，旅游業(yè)順勢(shì)而為，勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，正在將旅游扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等深度結(jié)合，成為那只“點(diǎn)石成金”的“金手指”，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。（記著 馬安晨）